L 'serangan di Capitol Hill, pada tanggal 6 Januari 2021, oleh pendukung Donald Trump, yakin bahwa kandidatnya tidak kalah dalam pemilihan presiden 2020, dan jawaban yang ambigu raja tentang kesediaannya untuk mengakui hasil pemungutan suara pada tanggal 5 November meningkatkan "konsesi", yaitu pernyataan yang menyatakan bahwa calon tersebut kalah dalam penghitungan suara mengakui kekalahannya dan melegitimasi kemenangan lawannya.
Tindakan mengakhiri pencalonan untuk Gedung Putih ini tidak diatur dalam Konstitusi federal dan juga tidak mewakili kewajiban hukum, namun sudah menjadi bagian dari prosedur tradisional yang mengatur pemilu. Ini adalah sebuah tindakan yang, meskipun sama sekali tidak perlu, membantu menjamin peralihan kekuasaan secara damai dan menyatukan kembali negara tersebut setelah perpecahan dan perpecahan yang tak terelakkan yang menjadi ciri setiap tantangan bagi kepresidenan.
John Adams dan Thomas Jefferson: ketika "konsesi" belum ada
“Kami menyebut dengan nama berbeda mereka yang bersaudara dalam satu prinsip. Kita semua adalah anggota Partai Republik. Kita semua adalah federalis”. Begitulah cara Partai Demokrat-Republik mengekspresikan dirinya Thomas Jefferson dalam pidato pelantikannya sebagai presiden pada tanggal 4 Maret 1801, untuk menyembuhkan, atas nama kepentingan nasional bersama, perpecahan partai yang telah memecah belah masyarakat Amerika dalam kampanye pemilu tahun 1800, ketika para kandidat saling berhadapan tanpa ada larangan.
John Adams, presiden Federalis yang sedang menjabat yang sedang mencari masa jabatan kedua, telah menyindir bahwa Jefferson adalah seorang ateis, seorang libertine dan ras campuran, putra seorang penduduk asli Amerika dan seorang mulatto Afrika-Amerika. Selain menjadi yang pertama berita palsu dalam sejarah politik Amerika Serikat, hal itu terjadi fitnah yang tidak kalah pentingnya di negara yang sangat religius dimana sebagian besar keturunan Afro diperbudak. Jefferson membalas, menuduh Adams bertujuan untuk mendirikan kediktatoran pribadi dan merencanakan perang melawan Prancis, terlepas dari kontribusi yang diberikan negara ini terhadap pencapaian kemerdekaan tiga belas koloni Amerika Utara dari Inggris.
Sangat kecewa dengan kekalahan tersebut Adams yang marah tidak mau menghadiri serah terima tersebut dengan penggantinya dan, agar tidak mengambil risiko bertemu Jefferson bahkan secara kebetulan pada hari pelantikan, dia bahkan meninggalkan Washington sebelum fajar untuk kembali ke kampung halamannya Quincy di Massachusetts. Namun, meskipun tidak ada “konsesi” formal, Adams tidak mempertanyakan legitimasi kemenangan tersebut Jefferson dan kata-kata presiden baru sudah cukup untuk setidaknya menyatukan para pemilih untuk sementara.
Ilusi sistem kelembagaan yang sempurna
Peralihan kekuasaan tanpa darah dari Adams ke Jefferson, sementara sebelumnya di Prancis, guillotinelah yang menandai pergantian rezim (eksekusi Louis XVI telah mengakhiri monarki konstitusional pada tahun 1793 dan Maximilien de Robespierre, yang tahun berikutnya, Teror, yang sebelumnya dikonsolidasikan melalui hukuman mati Girondin, telah berakhir), memicu gagasan dugaan kesempurnaan sistem kelembagaan AS, sehingga pemerintahan yang tidak populer dapat disingkirkan hanya dengan satu-satunya kekuatan pemungutan suara yang damai, tanpa perlu melakukan pertumpahan darah untuk menghilangkan secara fisik elit penguasa. Berdasarkan pertimbangan tersebut, dalam pidato pengukuhan masa jabatan pertamanya, pada tanggal 4 Maret 1817, presiden James Monroe ia bahkan merayakan keunggulan mutlak lembaga-lembaga federal, seraya menambahkan bahwa mustahil untuk memperbaikinya lebih lanjut.
Stephen Douglas: pelopor “konsesi”
Keyakinan terhadap kapasitas pemilu yang luar biasa mulai memudar seiring dengan memburuknya perpecahan antara negara pemilik budak di Selatan dan kelompok abolisionis di Utara, yang berpuncak pada pecahnya perang saudara (1861-1865).
Setelah Partai Republik terpilih menjadi anggota Gedung Putih pada tahun 1860 Abraham Lincoln, beberapa negara bagian budak – Carolina Selatan, Mississippi, Florida, Alabama, Georgia, Louisiana dan Texas – menerapkan pemisahan diri mereka dari Uni federal, bahkan tanpa memulai permusuhan militer, karena mereka tidak mengakui diri mereka sebagai presiden yang bermaksud melarang penyebaran budak. perbudakan di wilayah baru yang menjadi bagian dari Amerika Serikat.
Pada akhir Februari 1861, beberapa hari sebelum pejabat baru Gedung Putih menjabat, kandidat Partai Demokrat yang dikalahkan Lincoln, Stephen Douglas, mengaku kepadanya: “Persatuan kita harus dipertahankan. Perasaan partisan harus memberi jalan pada patriotisme. Saya bersama Anda, Tuan Presiden, dan Tuhan memberkati Anda."
Itu adalah sebuahpengesahan kesetiaan kepada Lincoln yang dilakukan dalam percakapan pribadi, bukan "konsesi" publik yang sesungguhnya. Tapi yang tersirat dalam kata-kata Douglas adalahpenerimaan kekalahan serta niat – yang pada akhirnya terbukti tidak realistis – untuk memfasilitasi rekonsiliasi nasional yang akan melindungi integritas wilayah negara dan mencegah konflik bersenjata antara Utara dan Selatan.
William J. Bryan: penggagas sebuah tradisi
Untuk sampai ke “konsesi” resmi pertama. kita perlu menunggu hingga akhir abad kesembilan belas dalam iklim baru yang penuh ketegangan di Amerika Serikat. Meledaknya persoalan sosial, menyusul pertumbuhan industri yang memusingkan dalam tiga puluh tahun setelah berakhirnya perang saudara, menyebabkan konflik besar yang seringkali berubah menjadi bentrokan bersenjata, terutama pada saat pemogokan yang diserukan oleh gerakan buruh yang baru lahir.
Dalam konteks ini, kampanye pemilu tahun 1896 ternyata sangat berapi-api. Kandidat dari Partai Demokrat William J.Bryan ia berperan sebagai pendukung massa pekerja melawan oligarki Wall Street, sehingga menimbulkan kekhawatiran di kalangan pengusaha dan pengusaha. John Hay, pelindung lawannya dari Partai Republik William McKinley, menggambarkan Bryan sebagai “seorang pengacara yang suka berkelahi yang menjanjikan Surga di bumi kepada siapa pun yang celananya berlubang dan kehancuran bagi siapa pun yang mengenakan kemeja bersih.”
Di sisi lain, Bryan mendefinisikan pusat-pusat keuangan di Timur sebagai "wilayah musuh" dan hampir tersanjung oleh fakta bahwa propaganda Partai Republik menampilkannya sebagai seorang anarkis berbahaya yang siap melancarkan revolusi. Meski demikian, dua hari setelah dikalahkan oleh McKinley, demi menenangkan pikiran para pendukungnya yang cenderung membaca kemenangan Partai Republik sebagai konspirasi yang dilakukan oleh oligarki finansial, Bryan mengirim telegram kepada presiden baru, segera direproduksi di media, dan ya mengucapkan selamat kepadanya atas terpilihnya dia dan menyatakan bahwa rakyat Amerika telah berbicara dan keputusan mereka adalah “hukum.”
Perkembangan suatu tradisi
Il telegram dari Bryan mewakili “konsesi” formal pertama. dari seorang kandidat yang kalah dalam pemilu presiden dan menandai dimulainya sebuah tradisi yang berlanjut hingga tahun 2020. Cara untuk menghormatinya jelas telah berubah seiring berjalannya waktu dibandingkan dengan penggunaan telegraf di era Bryan. Pada tahun 1928, Alfred E. Smith dari Partai Demokrat, dikalahkan oleh Herbert Hoover dari Partai Republik, adalah orang pertama yang menggunakan radio.
Pada tahun 1940, Wendell Willkie dari Partai Republik, yang kalah dari Franklin D. Roosevelt dari Partai Demokrat, tertangkap kamera untuk kepentingan berita film. Pada tahun 1952 Adlai Stevenson, seorang Demokrat lainnya, yang kali ini dikalahkan oleh Dwight D. Eisenhower dari Partai Republik, memulai era pidato “konsesi” yang disampaikan melalui siaran langsung televisi.
Dihadapkan pada keberagaman alat komunikasi, hal yang tetap tidak berubah adalah penghormatan terhadap demokrasi elektoral, sebuah topos dimana kandidat yang kalah menerima hasil pemilu sebagai ekspresi keinginan warga negara.
Saat Nixon berperan sebagai negarawan
Bahkan kaum republik pun tidak luput dari kebiasaan "konsesi". Richard M. Nixon, hampir secara universal diakui sebagai presiden paling salah dalam sejarah Amerika Serikat, hingga munculnya Donald Trump, hingga menjadi dijuluki "Kontol Rumit", Dick (kecil dari Richard) si penipu.
Dalam 1960, diadu melawan Demokrat John F. Kennedy, Nixon gagal memenangkan kursi kepresidenan dengan selisih kurang dari 113.000 suara populer dari hampir 69 juta surat suara sah. Margin keberhasilan Kennedy sangat tipis, sekitar 0,1%.
Secara khusus, Kennedy tidak akan berhasil memasuki Gedung Putih jika ia tidak menaklukkan Illinois dan Texas, negara-negara bagian yang terkenal dengan korupsi politiknya yang meluas, dimana jumlah pemilih sebenarnya pada awalnya tampaknya lebih tinggi daripada jumlah pemilih yang terdaftar dalam daftar pemilih. daftar.
Bahkan presiden yang akan segera habis masa jabatannya, Eisenhower, mencoba membujuk Nixon, yang merupakan wakilnya di Gedung Putih, untuk menentang hasil tersebut dan meminta audit atas suara tersebut. Namun, khususnya di Texas, pada saat itu belum ada prosedur yang terkodifikasi untuk menghitung surat suara untuk kedua kalinya dan kekosongan legislatif akan memperpanjang waktu yang diperlukan untuk pengumuman pemenang.
Di tengah Perang Dingin dengan Uni Soviet, Nixon dia tidak mau berkontribusi dalam menciptakan kekosongan di kalangan petinggi pemerintahan AS, yang bisa saja berlangsung berbulan-bulan, dan oleh karena itu, dia memutuskan untuk mengorbankan ambisi pribadinya atas nama kepentingan nasional, mengakui terpilihnya Kennedy. Untuk mencegah para pendukungnya panik, ia juga ingin menunjukkan bahwa ia "sangat yakin bahwa rakyat kita, baik dari Partai Republik maupun Demokrat, akan bersatu dalam mendukung presiden kita berikutnya."
Tantangan antara Al Gore dan George W. Bush
Kasus kesetiaan terhadap nilai-nilai demokrasi elektoral AS yang paling mencolok terjadi pada tahun 2000. Tahun itu, Partai Demokrat memperebutkan Gedung Putih. Al Gore dan Partai Republik George W. Bush. Itu adalah sebuah head to head hingga pemungutan suara terakhir di mana hasil konsultasi di Florida sangat menentukan: siapa pun yang menang di negara bagian ini akan memenangkan mayoritas di dewan pemilih dan akan memenangkan kursi kepresidenan.
Setelah penghitungan suara pertama, kesenjangan antara Gore dan Bush tampaknya tidak dapat dijembatani dan jaringan televisi utama meramalkan kemenangan kandidat Partai Republik di Florida. Sesuai dengan tradisi yang telah lama ada, Gore secara terbuka memujinya dengan Bush untuk pemilu. Namun, saat penghitungan suara terus berlanjut, Keunggulan Bush menyempit semakin.
menanduk dia kemudian mencabut "konsesi" dan meminta verifikasi dari hasil akhir yang memberikan mayoritas kepada Bush dengan sedikit suara di negara bagian yang diperintah oleh saudara lawannya, Jeb Bush dari Partai Republik.
Maka lampu pun menyala litigasi peradilan yang sampai ke Mahkamah Agung. Dengan keputusan tertanggal 12 Desember, pengadilan federal tertinggi memblokir penghitungan ulang surat suara secara manual yang diminta oleh Gore dan menetapkan bahwa perbedaan dalam kriteria untuk mengevaluasi keabsahan suara di berbagai wilayah di negara bagian tersebut melanggar prinsip kesetaraan suara. merugikan hak-hak Bush yang diberikan oleh Amandemen Keempat Belas Konstitusi, menyimpulkan bahwa tidak ada cukup waktu untuk menentukan metode yang homogen sebelum hari pemanggilan para pemilih dan pada kenyataannya memberikan kemenangan di Florida kepada kandidat Partai Republik, yang pada saat itu memimpin penghitungan dengan hanya 537 suara dari total hampir enam juta, dengan demikian mengizinkannya naik ke Gedung Putih.
Keputusan Mahkamah Agung diambil berdasarkan suara terbanyak. Lima hakim yang menandatangani putusan tersebut semuanya ditunjuk oleh presiden dari Partai Republik, sedangkan empat hakim yang menentangnya dipilih oleh presiden dari Partai Demokrat. Oleh karena itu, kalimat tersebut dianggap a keputusan ditentukan oleh motivasi partai. Meskipun demikian, setelah lima minggu tidak terjawab siapa yang akan menjadi penghuni baru Gedung Putih, Gore tidak ingin memperpanjang situasi ketidakpastian ini dan, pada 13 Desember, dalam pidato dramatisnya di depan negara, dia mengakui terpilihnya Bush ke Gedung Putih.
Setelah mengutip kata demi kata kata-kata yang ditujukan Douglas kepada Lincoln hampir satu setengah abad sebelumnya, Gore menambahkan bahwa dia mengungkapkan “konsesi” miliknya sendiri atas nama persatuan rakyat Amerika dan demi kebaikan demokrasi.
Hillary Clinton: Kegembiraan terakhir dari “konsesi”?
Partai Demokrat juga mengacu pada prinsip tersebut Hillary Clinton saat mengakui kekalahannya yang tak terduga dari Trump pada tahun 2016. Meskipun terjadi demonstrasi jalanan dari mereka yang menganggap raja seorang presiden yang tidak sah karena ia memperoleh sekitar tiga juta suara lebih sedikit dibandingkan Clinton, Clinton ingin menghentikan protes sejak awal, dengan menetapkan bahwa "demokrasi konstitusional kita menjunjung peralihan kekuasaan secara damai, sebuah nilai yang tidak hanya kita hormati tetapi juga miliki ke hati."
La praktik "konsesi" itu, bagaimanapun, sepenuhnya diabaikan oleh Trump. Selama kampanye pemilu 2016, Donald telah memperingatkan bahwa dia hanya akan menerima hasil pemungutan suara jika dia menang, sebuah pernyataan yang setara dengan menyatakan bahwa dia tidak akan mengakui kemungkinan keberhasilan Hillary Clinton. Pada kesempatan itu dia tidak mempunyai kesempatan untuk melaksanakan ancamannya hanya karena lembaga pemilih menugaskannya sebagai presiden.
Hal ini tidak terjadi empat tahun kemudian Trump membantah dia dikalahkan oleh Joe Biden dan bahkan mengobarkan pemberontakan dalam upaya sia-sia untuk mencegah Kongres mengesahkan pemilu penantangnya dari Partai Demokrat. Bahkan saat ini, Trump tetap bersikukuh bahwa ia adalah pemenang sesungguhnya dalam pemilihan presiden tahun 2016 dan bahwa keberhasilan Biden adalah konsekuensi dari dugaan kecurangan yang tidak dilakukan oleh pemerintah. raja pengacaranya juga tidak pernah berhasil membuktikannya.
Seolah-olah itu belum cukup, mengingat pemungutan suara pada tanggal 5 November, Trump telah merekrut seorang pasukan yang terdiri dari ribuan pengawas dan puluhan pengacara untuk mempertanyakan hasil apa pun yang tidak memastikan dia mendapatkan kembali kursi kepresidenan. Oleh karena itu, kita tidak dapat mengharapkan Trump untuk mengakui pemilihan Harris yang hipotetis pada malam tanggal 5 November.
Penangkal krisis institusional
Dengan perilakunya Trump menyabotase instrumen utama yang sejak akhir abad ke-19 tidak hanya berfungsi untuk mencegah konflik politik yang mendorong kampanye pemilu agar tidak berubah menjadi perpecahan yang tidak dapat diperbaiki dalam masyarakat Amerika, namun juga untuk mencegah orang Amerika mengembangkan rasa ketidakpercayaan terhadap demokrasi di negaranya.
Sebuah sistem pemilihan presiden tidak langsung yang memperbolehkan bahkan seorang kandidat yang belum memperoleh suara mayoritas, baik absolut maupun relatif, dari preferensi mereka yang mengambil bagian dalam pemungutan suara untuk menduduki jabatan di Gedung Putih dapat memicu kontestasi. respon kotak suara dan menyebabkan krisis legitimasi pimpinan lembaga federal di mata warga negara. Konsep demokrasi elektoral berarti bahwa mereka yang mendukung pihak yang kalah menerima untuk diperintah oleh pihak yang memenangkan pemilu.
Dinamika ini akan berhasil jika pemilih mempercayainya kebenaran mekanisme pemungutan suara dan, sejak telegram Bryant, itu "konsesi" kandidat yang kalah menjalankan fungsi menyediakan jaminan ini. Di sisi lain, gagal tentang pengakuan kekalahan hal ini memicu kecurigaan dan delegitimasi sistem, sedemikian rupa sehingga mereka yang kalah dalam pemungutan suara mungkin merasa berhak, bahkan berkewajiban, untuk menggulingkan lembaga-lembaga yang tidak lagi mencapai konsensus.
Pendudukan Kongres oleh para pendukung Trump adalah contoh utama kemungkinan degradasi demokrasi Amerika. Kurang dari empat tahun yang lalu Amerika Serikat menunjukkan bahwa mereka masih memiliki antibodi untuk menghadapi inisiatif subversif yang saat ini belum melewati ambang batas yang tidak realistis.
Namun, dalam masyarakat yang semakin terpolarisasi berdasarkan garis partai, yang akhir-akhir ini mengalami peningkatan dalam tindakan kekerasan politik, hal tersebut penolakan terhadap "konsesi" tradisional, karena dugaan kecurangan pemilu, dapat mendobrak penghalang yang sejauh ini mencegah timbulnya krisis institusional yang dapat membebani negara-negara demokrasi besar di Barat.
Siapa Stefano Luconi
Stefano Luconi mengajar Sejarah Amerika Serikat di Departemen Ilmu Sejarah, Geografis dan Purbakala di Universitas Padua. Publikasinya meliputi “Bangsa yang sangat diperlukan”. Sejarah Amerika Serikat dari asal usulnya hingga Trump (2020) Institusi AS mulai dari penyusunan Konstitusi hingga Biden, 1787–2022 (2022) dan sayajiwa hitam Amerika Serikat. Orang Afrika-Amerika dan jalan sulit menuju kesetaraan, 1619–2023 (2023).
Buku-buku:
Stefano Luconi, Perlombaan untuk Gedung Putih 2024. Pemilihan presiden Amerika Serikat dari pemilihan pendahuluan hingga melampaui pemungutan suara pada tanggal 5 November, goWare, 2023, hal. 162, €14,25 edisi kertas, €6,99 edisi Kindle
Stefano Luconi, Institusi AS mulai dari penyusunan Konstitusi hingga Biden, 1787–2022, goWare, 2022, hal. 182, €12,35 edisi kertas, €6,99 edisi Kindle
