Dalam delirium kemahakuasaannya Donald Trump ia selalu mengaitkan kegagalan dalam mencapai tujuan kepresidenannya yang pertama bukan karena janji-janji pemilunya yang tidak realistis (misalnya deportasi massal terhadap sekitar sebelas juta orang). imigrati tidak teratur dan segel membatasi selatan melalui penghalang pemisah sepanjang 2.000 mil, membebankan biaya ke Meksiko), tetapi ke a dugaan boikot dilaksanakan oleh kader administrasi federal, yang disebut keadaan mendalam sebuah ekspresi, menurut pendapatnya, dari kepentingan pribadi dan kekuasaan kuat yang korup dan dalam hal apapun bertentangan dengan kebutuhan warga negara.
Selanjutnya, setelah masa jabatan pertamanya berakhir, The Donald menuduh Departemen Kehakiman telah menyerah pada a konspirasi ditetaskan, oleh Joe Biden dan partai Demokrat, yang melaluinya dakwaan bermuka dua dan bermotivasi politik, seharusnya mencegahnya kembali ke Gedung Putih untuk menyelesaikan pekerjaan yang terhenti pada 20 Januari 2021 dengan masuknya penggantinya ke dalam jabatan.
Sally Yates dan dugaan bentrokan pertama dengan deep state
Trump mengaku pernah mengalami perlawanan keadaan mendalam sejak debutnya sebagai presiden. Pada tanggal 27 Januari 2017, hanya satu minggu setelah menjabat, ia mengeluarkan Perintah Eksekutif 13769, yang menangguhkanmasuk ke Amerika Serikat dalam kasus warga tujuh negara mayoritas di Timur Tengah Muslim. Ukurannya adalah diperebutkan oleh beberapa organisasi hak-hak sipil yang menuduhnya melakukan diskriminasi agama karena warga negara dari negara tersebut dibebaskan dari blokade jika mereka menganut agama selain Islam.
Namun, penjabat Jaksa Agung (setara dengan Menteri Kehakiman Eropa di AS), Sally Yates – yang untuk sementara tetap menjabat pada pemerintahan Barack Obama sebelumnya sambil menunggu Senat meratifikasi pencalonan Jeff Sessions untuk memimpin Departemen Kehakiman – menolak untuk membela tindakan Trump, memaksa Donald – setidaknya dalam rekonstruksi taipan – untuk mengabaikannya pengganti dengan jaksa yang lebih menerima tindakan keras terhadap imigrasi Muslim yang diputuskan oleh pemerintah baru, seperti yang dijanjikan kepada pemilih selama kampanye pemilu.
Penunjukan politik dan meritokrasi
La kontroversi perlawanan terhadap aparat administratif yang sklerotik, yang akan menentang realisasi program presiden yang diberi mandat rakyat dan penafsir kehendak bangsa, telah lama menjadi motif utama pendekatan populis terhadap politik AS. Yang pertama menggunakan argumen ini adalah Partai Demokrat andrew jackson, penghuni Gedung Putih dari tahun 1829 hingga 1837 dan, bukan tanpa alasan, pendahulu Trump yang paling dikagumi yang fotonya digantung di Ruang Oval pada hari pelantikannya.
Atas nama kebutuhan untuk menghilangkan kemungkinan hambatan yang mungkin ditimbulkan oleh para birokrat federal yang mulai bertugas sebelum dia menjabat sebagai presiden dalam pelaksanaan agenda legislatifnya, Jackson mengambil alih kekuasaan untuk memecat mereka dan menggantinya dengan mereka. pejabat yang setia padanya.
Model seleksi fidusia ini, khususnya manajer federal, tidak hanya memberikan keamanan yang lebih besar kepada presiden dalam mendapatkan kolaborasi dengan para manajer administratif, namun juga memberikan peluang bagi presiden untuk bekerja sama dengan manajer federal. bertukar suara. Loyalitas politik, pada kenyataannya, dihargai dengan pekerjaan federal.
Kekritisan ini muncul dengan semua buktinya pada tahun 1881, ketika seorang pendukung Presiden Partai Republik James A. Garfield, yang kecewa karena tidak mendapatkan jabatan yang ia cita-citakan, membalas dendam dengan melukainya hingga parah.
Untuk lebih mengurangi ruang lingkup pertukaran suara, mulai dari disahkannya Undang-Undang Pendleton pada tahun 1883, yang disetujui setelah proses legislatif yang bertentangan mengenai gelombang emosional pembunuhan Garfield, penugasan lebih banyak kantor administratif dihapuskan dari kesewenang-wenangan para pemilih. pilihan presiden dan afiliasi partai yang tidak perlu dipertanyakan lagi akan ditentukan berdasarkan hasil kompetisi publik dengan evaluasi komparatif antara berbagai kandidat untuk jabatan federal.
Transformasi ini diperkuat pada abad kedua puluh dan mencapai puncaknya dengan Undang-Undang Reformasi Pegawai Negeri Sipil tahun 1978. Saat ini semua perekrutan di pemerintahan federal didasarkan pada kriteria meritokratis, kecuali beberapa posisi pemerintahan yang terkait langsung dengan aspek pembuatan kebijakan.
Pengecualian ini berlaku untuk kepala kementerian dan wakil menteri, kepala lembaga federal dan kolaborator terdekat mereka serta staf diplomatik, terutama duta besar. Meskipun demikian, semua penunjukan tersebut, kecuali para penasihat Presiden, harus disahkan oleh mayoritas Senat.
Kembali ke masa lalu
Trump selalu begitu bertentangan dengan sistem meritokratis dalam penugasan tugas dalam administrasi federal. Menurutnya, prinsip ini tidak akan menawarkan memadai jaminan kesetiaan terhadap pemegang kekuasaan eksekutif dan bahkan akan mengganggu loyalitas birokrasi terhadap presiden karena hal ini akan memungkinkan pejabat dengan orientasi politik yang berbeda dan, oleh karena itu, memiliki kecenderungan kecil untuk melaksanakan keputusan Gedung Putih untuk tetap bertugas.
Oleh karena itu, di akhir masa jabatannya, pada bulan Oktober 2020, ia mengumumkan keputusan untuk membentuk kategori baru pegawai federal tingkat tinggi, yang disebut jadwal F, yang anggotanya dapat diberhentikan meskipun tidak ada alasan yang masuk akal, yaitu, mereka dapat diberhentikan hanya karena alasan politik.
Tujuannya adalah untuk kembali secara besar-besaran masa lalu Jacksonian dari penaklukan birokrasi federal kepada keinginan presiden. Meskipun ada yang memperkirakan jumlah mereka setidaknya 50.000, namun tidak diketahui secara pasti berapa banyak pejabat senior yang sebenarnya akan dipindahkan dalam distribusi ini karena, sebelum relokasi terjadi, Trump kalah dalam pemilu dan Biden mencabut tindakan tersebut, sehingga memulihkan kepastian sebelumnya. kelangsungan kerja untuk semua personel federal.
Namun rencana tersebut tidak ditinggalkan. Itu dilakukan dengan benar proyek 2025, sebuah program yang diajukan pada tahun 2022 oleh Heritage Foundation, sebuah lembaga pemikir konservatif yang berpengaruh, dalam konteks yang lebih luas yaitu proposal untuk mendefinisikan kembali hubungan antar lembaga guna memperkuat hak prerogatif presiden, yang harus diberi wewenang kendali penuh dan mutlak seluruh cabang eksekutif negara federal.
Sentralisasi kekuasaan di tangan penghuni Gedung Putih juga berarti hak untuk melaksanakan a pergantian semua manajer. Namun, menurut beberapa anggota rombongan Trump yang tidak disebutkan namanya, pergantian drastis seperti itu tidak penting karena jumlah pemecatan yang relatif terbatas akan cukup sebagai sinyal persuasif untuk mendorong pejabat lainnya agar beradaptasi dengan kemauan politik taipan tersebut. sedemikian rupa agar tidak mengambil risiko dipecat juga. Meskipun Donald menjauhkan diri dari Proyek 2025 selama kampanye pemilu agar tidak membuat khawatir beberapa pemilih, pencopotan yang patut dicontoh inilah yang secara implisit dirujuk oleh Trump ketika dia menyatakan bahwa, setelah dia menjabat di Ruang Oval untuk kedua kalinya, dia akan berperilaku sebagai diktator, tapi hanya untuk satu hari.
Sebuah tim yang terdiri dari yes-pria dan yes-women
Sambil menunggu perubahan signifikan dalam pengelolaan birokrasi federal, Trump telah membentuk tim pemerintah yang tidak mengganggu agenda politiknya, untuk mencegah apa yang terjadi pada masa jabatan pertamanya. Faktanya, masa kepresidenannya sebelumnya ditandai dengan pergantian kabinet yang sering dan berulang-ulang, yang disebabkan oleh perbedaan antara The Donald dan anggota pemerintahannya, kontras yang ditonjolkan oleh intoleransi taipan tersebut terhadap siapa pun yang menentangnya atau mengungkapkan pendapat yang berbeda darinya.
Misalnya saja, hanya dalam waktu empat tahun, Trump telah berhasil melakukannya dua sekretaris negara, dua pejabat pertahanan dan baik empat penasihat keamanan nasional. Beberapa pejabat tetap menjabat untuk waktu yang sangat singkat. Rekor di bidang ini dipegang oleh Anthony Scaramucci, yang menjabat sebagai direktur komunikasi di Gedung Putih hanya selama 10 hari, dari 21 hingga 31 Juli 2017, sebelum dicopot.
Namun, pemerintahan yang akan menjabat pada bulan Januari mendatang akan didominasi oleh pemerintahan Dlaki-laki ya dan perempuan ya, yaitu, sebagian besar terdiri dari pelaksana saja dan bukan kolaborator. Faktanya, dalam pilihan mereka, kepatuhan tanpa syarat terhadap Trumpisme lebih diutamakan daripada kompetensi dan pengalaman.
Sebuah contoh paradigmatik diwakili oleh Brooke Rollins, diangkat menjadi Sekretaris Departemen Pertanian. Dia adalah seorang pengacara, yang pengetahuannya mengenai isu-isu agraria masih harus dibuktikan, namun ia juga patut mendapat pujian atas kepemimpinannya di America First Policy Institute, lembaga pemikir konservatif lainnya, yang didirikan pada tahun 2021, segera setelah berakhirnya mandat pertama Trump. sebagai semacam pemerintahan bayangan, yang penuh dengan mantan pejabat pemerintahan yang akan habis masa jabatannya, untuk mempersiapkan kembalinya Donald ke Gedung Putih.
Anggota lain dari America First Policy Institute adalah Linda McMahon. Dikatakan bahwa sebagai seorang gadis dia ingin menjadi seorang guru. Kemudian dia ternyata berubah pikiran karena yang pasti adalah masa lalunya sebagai CEO World Wrestling Entertainment, sebuah perusahaan yang mempromosikan gulat, sebagai pemodal kampanye pemilu Trump dengan 7 juta dolar pada tahun 2016 dan sebagai kepala badan federal untuk usaha kecil. selama masa kepresidenannya yang pertama. Sekarang Donald telah mempromosikannya menjadi kepala Departemen Pendidikan.
Trump juga kembali mengusulkan arahan kepada Kantor Manajemen dan Anggaran, kantor Gedung Putih yang menangani anggaran federal, Russell Vought, yang telah menjabat antara tahun 2019 dan 2021, salah satu pencipta Project 2025.
In bidang agama Orang yang berpindah agama dikatakan lebih fanatik daripada mereka yang terlahir beriman. Tampaknya sang taipan menerapkan pepatah ini dalam politik. Jadi dia memilih sebagai wakil presiden JD Vance, yang sebelum menganut Trumpisme telah menyatakan bahwa dia takut Donald akan menjadi "Hitler Amerika", dan sebagai Menteri Luar Negeri Marco Rubio, yang menyebutnya “sama sekali tidak siap” untuk menjadi presiden dan “penipu” pada pemilihan pendahuluan Partai Republik tahun 2016, namun akhirnya mendukungnya melawan Hillary Clinton.
Avengers Trumpian
Anggota lain dari pemerintahan Trump di masa depan tampaknya cocok untuk ini peran pembalas atas nama taipan dalam pertempuran yang terjadi melawan keadaan dalam. Pam Bondi, ditunjuk sebagai jaksa agung, pada saat dakwaan federal Donald atas penyerangan terhadap Kongres pada 6 Januari 2021 dan atas dokumen rahasia yang dibawa ke rumah besar Mar-a-Lago – keduanya dibatalkan berkat terpilihnya kembali ke dalam kepresidenan – telah berulang kali menyatakan bahwa hakim investigasi juga harus diselidiki.
Dia akan memiliki kesempatan untuk melakukan hal tersebut ketika dia menjabat di puncak Departemen Kehakiman. Tulsi Gabbard juga berada dalam posisi yang sama, yang dipilih Trump sebagai direktur Intelijen Nasional, yaitu untuk fungsi koordinator dinas rahasia yang telah melaporkannya sebagai propagandis kekuatan asing, Rusia, atas dukungan terbukanya terhadap Vladimir. Putin.
Penasihat operasional
Selain menunjuk kepala departemen, Trump juga menunjuk banyak penasihat. Beberapa dari mereka akan mengisi peran yang telah lama ada dalam bagan organisasi pemerintahan federal seperti Michael Waltz untuk Keamanan Nasional, Alex Wong wakilnya, Bill McGinley untuk kantor hukum Gedung Putih, Sebastian Gorka untuk kontra-terorisme.
Orang lain akan menjalankan peran yang baru dibuat. Pikiran kami pertama-tama tertuju pada pasangan Elon Musk dan Vivek Ramaswamy, yang ditakdirkan untuk mengepalai Departemen Efisiensi Pemerintahan, bukan departemen sebenarnya, melainkan badan penasihat. Di antara mereka kita harus menambahkan Tom Homan, yang telah dikreditkan dengan fungsi “raja perbatasan dan imigrasi”.
Penggunaan penasihat informal merupakan praktik yang terkonsolidasi dalam sejarah Gedung Putih. Orang pertama yang menggunakannya adalah, sekali lagi, Andrew Jackson yang, ketika dicela oleh musuh-musuhnya, telah mendirikan lemari dapur, yaitu seorang eksekutif tidak resmi yang bertemu di dapur, di luar kantor institusi yang ditunjuk.
Namun, anggota majelis ini tidak mempunyai tugas eksekutif. Hal yang sama dapat dikatakan tentang Edward M. House, yang telah lama digunakan oleh Woodrow Wilson dari Partai Demokrat, presiden dari tahun 1913 hingga 1921, baik dalam politik dalam negeri maupun dalam urusan internasional, tanpa dia memegang posisi resmi apa pun sampai dia diangkat sebagai presiden. salah satu dari lima komisaris AS pada Konferensi Perdamaian Paris 1919 di akhir Perang Dunia I.
Anggota Partai Demokrat lainnya, Franklin D. Roosevelt, mengandalkan kabinet Kulit Hitam, yaitu sekelompok perwakilan komunitas Afrika-Amerika, yang juga tidak memiliki kapasitas formal apa pun, yang dengannya ia membahas masalah rasial.
Namun, kasus yang dialami para penasihat Trump berbeda dari pengalaman masa lalu. Musk, Ramaswamy dan Homan, pada kenyataannya, pada akhirnya akan menjalankan fungsi operasional: dua perusahaan pertama melakukan pemotongan anggaran sebesar 2.000 miliar dolar yang, dibandingkan dengan anggaran keseluruhan sebesar 6.750 dolar, juga berarti mengontrak aparat birokrasi yang sangat dibenci. ; yang ketiga adalah penguatan kontrol di perbatasan selatan dan yang terpenting adalah deportasi massal terhadap sekitar sebelas juta imigran gelap yang Trump, selama kampanye pemilu, tegaskan ingin ia usir.
Musk sudah mulai berupaya mengurangi staf. Melalui Penasihat presiden tidak tunduk pada ratifikasi Senat.
Donald baru saja mengulangi hal ini ketika menghadapi keluhan dari anggota Kongres Demokrat Texas Jasmine Crockett, yang ingin agar Homan mendapat konfirmasi dari Senat. Antara lain, pada masa pemerintahan pertamanya, pada bulan November 2017, sang taipan telah menunjuk Homan sebagai direktur Imigrasi dan Penegakan Bea Cukai, badan federal yang bertanggung jawab atas pengawasan perbatasan dan imigrasi.
Namun, Hogan mengundurkan diri dari jabatannya pada bulan Februari ketika dia menyadari bahwa tidak ada suara untuk pengukuhannya di Senat meskipun Partai Republik menjadi mayoritas. Saat ini Trump seolah-olah sedang mengorganisir semacam pemerintahan paralel. Misalnya, peran Homan yang sepenuhnya tidak resmi akan tumpang tindih dengan tanggung jawab formal dan institusional yang ditetapkan oleh kepala Departemen Keamanan Dalam Negeri, Kristi Noem, dengan perbedaan substansial bahwa tindakan Homan akan diawasi dengan cermat oleh Senat, tidak seperti tindakan Homan. "raja perbatasan dan imigrasi".
Masa depan Trusk
Mengenai Jebat – orang terkaya di dunia dan sponsor kampanye pemilu Trump serta orang yang melakukan konfigurasi ulang presiden bayangan, jika bukan pendiriannya diarki di Gedung Putih, disebut Trus, menghubungkan CEO Tesla, SpaceX dan xIA dengan pengaruh yang jauh lebih besar daripada sekadar konsultan efisiensi pemerintah.
Kenyataannya, tampaknya Trump tidak mau menyerah pada pengaruh dan tekanan Musk.
Donald menghabiskan sedikit waktu untuk mendukung kandidat Musk untuk pemimpin Senat Partai Republik, Rick Scott dari Florida, sehingga dia dikalahkan oleh John Thune dari South Dakota. Demikian pula, ia menurunkan Howard Lutnick, favorit Musk sebagai Menteri Keuangan, ke Departemen Perdagangan, posisi yang malah ditunjuk oleh taipan itu sebagai Scott Bessent.
Dengan kata lain, Trump sudah melakukannya memperjelas siapa yang bertanggung jawab di Gedung Putih. Musk telah diperingatkan dan para petaruh di Washington mulai menerima taruhan mengenai durasi dugaan Trusk, yaitu berapa lama lagi sebelum The Donald membelanjakan pemodalnya yang tentu saja merepotkan.
Di sisi lain, Musk memiliki lebih banyak kerugian daripada keuntungan dalam bersaing dengan Trump sebagai kepribadian dengan ego paling hipertrofi. Menurut perkiraan majalah online Mediapart, tahun lalu saja perusahaannya menandatangani kontrak senilai lebih dari tiga miliar dolar dengan lembaga federal dan, menurut mingguan The Economist, 10% kekayaan pribadinya berasal dari hubungan bisnis dengan pemerintah Washington. Jika taipan itu menunjukkan pintu kepadanya, pesanan Musk yang bernilai miliaran dolar juga akan terancam.
. . .
Stefano Luconi mengajar Sejarah Amerika Serikat di Departemen Ilmu Sejarah, Geografis dan Purbakala di Universitas Padua. Publikasinya meliputi La “bangsa yang sangat diperlukan”. Sejarah Amerika Serikat dari asal usulnya hingga Trump (2020) Institusi AS mulai dari penyusunan Konstitusi hingga Biden, 1787–2022 (2022) e Jiwa hitam Amerika Serikat. Orang Amerika keturunan Afrika dan jalan sulit menuju kesetaraan, 1619 – 2023 (2023).
Buku-buku:
Stefano Luconi, Perlombaan untuk Gedung Putih 2024. Pemilihan presiden Amerika Serikat dari pemilihan pendahuluan hingga setelah pemungutan suara tanggal 5 November, goWare, 2023, hal. 162, €14,25 edisi kertas, €6,99 edisi Kindle
Stefano Luconi, Institusi AS mulai dari penyusunan Konstitusi hingga Biden, 1787–2022, goWare, 2022, hal. 182, €12,35 edisi kertas, €6,99 edisi Kindle
