Salah satu dari banyak teori tentang kemungkinan konsekuensi dari pergeseran pemerintahan federal yang tidak liberal dan otoriter yang dipimpin oleh Donald Trump Ia meramalkan bahwa taipan tersebut tidak akan menerima batasan konstitusional dua masa jabatan dan akan mencoba untuk tetap berada di Gedung Putih selama lebih dari delapan tahun, mengubah apa yang muncul sebagai kepresidenan kekaisaran menjadi semacam "jabatan presiden seumur hidup”, juga mempertimbangkan usia lanjut The Donald, yang kini telah menginjak usia 78 tahun dan akan berusia 82 tahun pada saat kemungkinan konfirmasi pada tahun 2028.
Kemungkinan masa jabatan ketiga bagi Trump telah beredar sejak kampanye pemilu 2016, bahkan sebelum kemenangannya yang mengejutkan, dan diluncurkan kembali dengan kembalinya ia ke Ruang Oval. Yang membuat hal ini kredibel adalah inisiatif dari Andy Ogles, anggota Partai Republik yang kurang dikenal di DPR untuk negara bagian Tennessee. Tiga hari setelah pelantikan kedua Trump, Ogles memperkenalkan teks resolusi bersama kepada Kongres untuk untuk mengubah Amandemen Kedua Puluh Dua Konstitusi untuk memungkinkan mereka yang telah terpilih selama dua masa jabatan yang tidak berurutan untuk menjalani masa jabatan yang ketiga.
Secara teori, ini bukan sebuah ukuran persona iklan. Namun dalam praktiknya, dikonfigurasikan seperti itu. Trump, pada kenyataannya, adalah satu-satunya orang yang memiliki persyaratan untuk dapat memanfaatkannya, karena mantan presiden yang sudah menjabat dua periode – Bill Clinton, George W. Bush e Barack Obama – mereka meliputnya secara berurutan.
Trump, masa jabatan ketiga dan amandemen ke-22
Pembatasan masa jabatan presiden untuk dua periode ditetapkan oleh Amandemen ke-1947 Konstitusi, yang diusulkan pada tahun 1951 dan diratifikasi pada tahun 1933. Tujuan dari ketentuan ini adalah untuk menghindari terulangnya “masa jabatan presiden seumur hidup” seperti yang terjadi antara tahun 1945 dan XNUMX dengan Partai Demokrat. Franklin Delano Roosevelt.
Pertama kali terpilih pada tahun 1932 dan dikukuhkan di Gedung Putih pada tahun 1936, Roosevelt memanfaatkan keadaan darurat yang disebabkan oleh Perang Dunia Kedua untuk memperoleh masa jabatan ketiga pada tahun 1940, dengan janji bahwa ia tidak akan mengirim warga Amerika untuk berperang dalam "perang asing", dan bahkan masa jabatan keempat pada tahun 1944, dengan argumen bahwa tidaklah tepat untuk mengganti presiden saat negara masih terlibat di medan perang. melawan Jerman dan Jepang.
Menderita pendarahan otak, Roosevelt kemudian meninggal saat menjabat pada tanggal 12 April 1945, kurang dari tiga bulan setelah menjabat dalam pemerintahan keempatnya. Penggantinya, Demokrat Harry S. Truman, yang menggantikannya ex officio sebagai wakil presiden, dikukuhkan di Gedung Putih dalam pemilihan umum tahun 1948.
Bahkan sebelum terbentuknya hegemoni Demokrat atas jabatan presiden yang akan memisahkannya dari puncak lembaga federal untuk waktu yang lama, Partai Republik, melalui Earl C. Michener di DPR dan Robert A. Taft di Senat, mengajukan amandemen konstitusional kepada Kongres yang memperkenalkan batasan dua periode jabatan.
Sehingga ketentuan tersebut tidak tampak sebagai suatu tindakan persona iklan Terhadap Truman, Amandemen Kedua Puluh Dua tidak berlaku bagi presiden yang sedang menjabat pada saat mulai berlaku. Namun, Truman tidak mencalonkan diri lagi pada tahun 1952 dan digantikan oleh Dwight D. Eisenhower dari Partai Republik.
Juga pemenang pemilihan Gedung Putih pada tahun 1956Meskipun ia menghabiskan lebih banyak waktu di lapangan golf daripada mengurusi urusan negara dan cenderung mendelegasikan tanggung jawab kelembagaannya kepada orang lain, Eisenhower terbukti sebagai presiden yang begitu populer sehingga ia bisa saja memperoleh masa jabatan ketiga dengan relatif mudah pada tahun 1960 jika, paradoksnya, partainya sendiri tidak membantu mencegahnya melakukan hal itu dengan pengesahan Amandemen Kedua Puluh Dua yang lebih awal.
Amandemen Konstitusi tahun 1951 memberikan satu pengecualian terhadap batasan dua periode, yang namun tidak berlaku pada kasus Trump. Jika wakil presiden menggantikan presiden setelah presiden menjabat lebih dari dua tahun, penyewa baru Gedung Putih berhak untuk menjalani dua periode penuh setelah masa jabatan pendahulunya selesai.
Demokrat Lyndon B. Johnson bisa saja memanfaatkan klausul ini. Faktanya, ia memasuki Gedung Putih pada tanggal 22 November 1963 setelah pembunuhan John F. Kennedy, yang telah menjabat sebagai presiden selama lebih dari dua setengah tahun, dan memenangkan masa jabatan kedua pada tahun 1964. Akan tetapi, ia mengundurkan diri dari pencalonannya pada tahun 1968 karena bencana, bukan hanya bencana militer, yang dihadapi Amerika Serikat di Vietnam.
Amerika Serikat, tradisi sebelum amandemen Konstitusi
Sebelum Franklin Delano Roosevelt, tidak ada presiden yang pernah menjabat lebih dari dua periode. Pada tahun 1796, setelah terpilih dua kali untuk jabatan federal tertinggi, meskipun mengetahui bahwa ia tidak akan ditolak untuk masa jabatan ketiga, presiden pertama, George Washington, seorang tokoh yang bercita-cita menampilkan dirinya sebagai pribadi yang tidak memihak, ingin pensiun ke kehidupan pribadi, muak dengan pertikaian politik menyakitkan yang melibatkan dirinya karena ia telah terseret melawan keinginannya ke dalam kontroversi antara kedua partai saat itu, Partai Federalis dan Partai Republik Demokratik.
Keputusannya tersebut menjadi preseden yang mempengaruhi perilaku penerusnya, yang mereka tidak merasa ingin melanggar tradisi yang dimulai oleh Washington. Namun sepanjang paruh pertama abad kesembilan belas, bahkan aturan yang masih belum tertulis tentang batas dua periode terkadang tampak tidak cukup untuk meredakan ketakutan terbesar para negarawan republik Amerika Utara yang masih muda: ketakutan bahwa jabatan presiden akan mengubah dirinya menjadi semacam monarki elektif.
Maka muncullah Partai Federalis dan kemudian Partai Whig, yang menggantikannya sebagai kekuatan yang menentang Partai Demokrat sejak tahun 1833, mereka mencoba dengan sia-sia untuk mengubah Konstitusi guna menegaskan prinsip tidak dapatnya presiden mencalonkan kembali setelah satu masa jabatan. Ironisnya, hanya dua orang dari Partai Whig yang pernah memenangi Gedung Putih – William H. Harrison pada tahun 1840 dan Zachary Taylor pada tahun 1848 – yang begitu berkomitmen pada prinsip satu periode sehingga mereka meninggal saat menjabat sebelum sempat tergoda untuk mencalonkan diri lagi: yang pertama pada tahun 1841, yang kedua pada tahun 1850.
Bahkan mereka yang naik ke puncak pemerintahan federal dengan menggantikan presiden yang telah meninggal dan menyelesaikan masa jabatannya dan kemudian dikukuhkan dalam pemilihan berikutnya tidak menganggap diri mereka berhak untuk mencalonkan diri untuk masa jabatan ketiga. Hal ini terjadi pada Theodore Roosevelt dari Partai Republik, yang menggantikan William McKinley, yang dibunuh pada tahun 1901, dan Calvin Coolidge, yang menggantikan Warren G. Harding, yang meninggal pada tahun 1922. Roosevelt dan Coolidge terpilih masing-masing pada tahun 1904 dan 1924, tetapi memilih untuk tidak mencalonkan diri kembali pada tahun 1908 dan 1928.
AS, satu-satunya dua upaya untuk mendobrak tradisi
Penolakan Theodore Roosevelt terhadap kemungkinan mencalonkan diri untuk masa jabatan ketiga bukanlah keputusan final. Pada tahun 1908, ia menggunakan pengaruhnya untuk membuat Partai Republik memberikan nominasi untuk Gedung Putih kepada William Howard Taft dan berupaya memastikan bahwa ia memenangkan pemilihan berikutnya dengan keyakinan bahwa ia adalah presiden yang paling cocok untuk melanjutkan program progresifnya.
Namun, dalam beberapa tahun, Roosevelt berubah pikiran. Dia menemukan bahwa Taft mengejar politik konservatif dan, karena tidak puas dengan pemerintahan penggantinya, pada tahun 1912 ia mencoba merebut nominasi Partai Republik untuk Gedung Putih. Kalah pada konvensi nasional partai, yang mengusulkan kembali Taft sebagai kandidatnya, Roosevelt mendirikan partainya sendiri, Partai Progresif, yang dengannya ia menantang presiden petahana dalam pemilihan umum tahun 1912.
Jika dia adalah pemenangnya, Roosevelt akan memenangkan masa jabatan ketiga, setelah menyelesaikan McKinley dan memperoleh miliknya sendiri dalam pemilihan umum tahun 1904. Orang yang menaklukkan Gedung Putih pada tahun 1912 adalah Demokrat Woodrow Wilson, yang mengeksploitasi perpecahan dalam suara Partai Republik yang biasa antara Taft yang konservatif dan Roosevelt yang progresif.
Wilson juga mencoba mengabaikan tradisi dua periode. Hal itu dilakukannya setelah Senat menolak Perjanjian Versailles, yang mencegah Amerika Serikat untuk bergabung dengan Liga Bangsa-Bangsa yang dibentuk Wilson sendiri pada akhir Perang Dunia Pertama sebagai landasan sistem keamanan kolektif yang bertujuan mencegah konflik militer baru dalam skala global.
Untuk membuka kembali pertanyaan tentang partisipasi Amerika dalam organisasi internasional ini, pada tahun 1920 Wilson mempertimbangkan kemungkinan mencalonkan diri untuk masa jabatan ketiga di Gedung Putih untuk menyelesaikan pekerjaan yang telah dimulainya dalam kebijakan luar negeri untuk periode pasca-Perang Dunia I. Meskipun dia tidak ikut serta dalam pemilihan pendahuluan, Wilson yakin bahwa mayoritas delegasi pada Konvensi Nasional Demokrat dia tidak dapat menghindari penugasan nominasi tersebut kepada presiden petahana yang, antara lain, juga telah dianugerahi Hadiah Nobel Perdamaian karena telah menggagas Liga Bangsa-Bangsa.
Namun, pada musim gugur tahun 1919, Wilson menderita stroke ganda yang membuatnya setengah buta dan lumpuh di sisi kiri tubuhnya. Kondisi kesehatannya disembunyikan dari publik, tetapi diketahui oleh para pemimpin partai, yang membatalkan rencananya untuk mencalonkan diri lagi, karena menyadari bahwa ia tidak akan dapat berkampanye.
Jalan Terjal Menuju Periode Ketiga Trump
Seperti yang dilakukan Wilson pada tahun 1920, Trump juga merupakan seorang presiden yang pada tahun 2028 dapat berargumen bahwa ia memerlukan masa jabatan ketiga untuk menyelesaikan program pemerintahannya. Namun, tidak seperti Wilson, The Donald menghadapi masalah Amandemen ke-22 di hadapannya. Solusi yang diajukan Ogles untuk memvariasikan formulasinya hanya dapat dipraktikkan secara teori.
Faktanya, perubahan Konstitusi memerlukan persetujuan kedua majelis Kongres dengan mayoritas dua pertiga suara dan Partai Republik saat ini kekurangan jumlah untuk memenuhi persyaratan ini. Faktanya, partai Trump akan membutuhkan 67 suara di Senat, yang hanya memiliki 53 kursi, dan 290 suara di DPR, yang memiliki 218 anggota, yang dapat meningkat hingga maksimum 220 jika Partai Republik memenangkan dua kursi yang saat ini kosong.
Selain itu, sebagaimana yang muncul dalam perdebatan mengenai nominasi anggota pemerintahan Trump, Sudah ada ketidakpuasan yang berkembang terhadap The Donald di antara anggota parlemen Republik dan tampaknya, oleh karena itu, tidak mungkin mereka semua akan memberikan suara bulat untuk memberi taipan itu kesempatan untuk mencalonkan diri untuk masa jabatan ketiga pada tahun 2028. Komposisi Kongres jelas dapat berubah untuk menguntungkan komponen Trump dalam pemilihan tahun 2026, ketika sepertiga Senat dan seluruh DPR akan diperbarui.
Namun, partai yang menguasai Gedung Putih biasanya kehilangan kursi, alih-alih mendapatkannya, dalam pemilihan paruh waktu. Sejak awal abad kedua puluh, hanya pada tiga kesempatan – pada tahun 1934, 1998 dan 2002 – partai politik presiden tidak mengalami kemunduran di kedua majelis Kongres dalam pemilihan paruh waktu.
Bahkan jika resolusi Ogles akhirnya disetujui oleh Senat dan DPR, masalahnya belum berakhir. Alasannya adalah, setelah memperoleh lampu hijau dari Kongres, amandemen Konstitusi harus diratifikasi oleh setidaknya tiga perempat dari lima puluh negara bagian di Uni agar dapat berlaku. Namun, ambang batas tiga puluh delapan negara bagian sulit dicapai., terlepas dari prosedur yang diikuti, yang tidak ditentukan dalam Konstitusi.
Jika kita mengasumsikan ratifikasi melalui konvensi negara bagian yang secara khusus dipilih untuk tujuan ini atau melalui referendum rakyat, dan kita mempertimbangkan hasil pemilihan presiden tahun lalu, Trump memenangkan mayoritas suara rakyat di tiga puluh dua negara bagian. Oleh karena itu, amandemen Ogles akan kurang enam lagi untuk mencapai jumlah minimum untuk diratifikasi.
Sebaliknya, jika kita berasumsi bahwa mereka yang dipanggil untuk mengekspresikan diri mereka adalah majelis legislatif negara bagian masing-masing, Partai Republik hanya mengendalikan dua puluh delapan dari mereka, dan karena itu ambang batas tiga puluh delapan akan lebih jauh lagi. Lebih jauh lagi, pencabutan – bahkan sebagian – amandemen konstitusi, sebagaimana yang tersirat dalam resolusi Ogles untuk Amandemen Kedua Puluh Dua, akan menjadi tindakan yang tidak biasa.
Faktanya, hanya satu dari dua puluh enam amandemen Konstitusi yang disahkan sejak 1791 yang telah dicabut: Larangan pembuatan, perdagangan, dan konsumsi minuman beralkohol, diperkenalkan pada tahun 1919, dengan Amandemen XVIII, dan dihapuskan pada tahun 1933, dengan Amandemen XXI.
Di sisi lain, tidak ada menipu yang akan memungkinkan Trump untuk menghindari Amandemen ke-2028 sebagaimana berlaku saat ini. Beberapa ilmuwan politik yang tidak terlalu familiar dengan Konstitusi, seperti Philip Klinkner, membayangkan semacam “perlombaan estafet” antara Trump dan JD Vance. Berdasarkan skema ini, Vance akan mencalonkan diri sebagai Presiden Amerika Serikat pada tahun XNUMX dengan Trump sebagai pasangannya dan, jika terpilih, akan mengundurkan diri sehingga The Donald dapat menggantikannya sebagai presiden.
Jika disajikan dengan cara seperti itu, operasi yang cerdik ini secara tidak langsung menyinggung "Rusifikasi" politik AS yang otoriter, karena mengingatkan kita pada situasi ketika Vladimir Putin, yang tidak dapat mencalonkan diri sebagai presiden Federasi Rusia untuk masa jabatan ketiga berturut-turut pada tahun 2008, memilih Dmitry Medvedev untuk jabatan ini, dengan tetap mempertahankan peran sebagai perdana menteri untuk dirinya sendiri, hanya untuk kembali ke Kremlin empat tahun kemudian untuk menggantikan pewarisnya saat masa jabatannya berakhir.
Namun manuver yang dikhawatirkan oleh Klinkner dan komentator lainnya adalah Hal ini secara konstitusional tidak mungkin dilakukan sejak Amandemen ke-12, yang dimulai sejak tahun 1804, mencegah siapa pun untuk menjalankan fungsi wakil presiden jika tidak memiliki persyaratan untuk menjadi presiden jika diperlukan. Oleh karena itu, Trump tidak dapat dipilih sebagai wakil presiden pada tahun 2028 karena larangan yang ditetapkan oleh amandemen ini, karena ia akan dilarang menjalani masa jabatan ketiga di Gedung Putih berdasarkan Amandemen Kedua Puluh Dua.
Periode ketiga sebagai taktik untuk menjaga legislator Republik yang membangkang agar tetap patuh
meskipun masa jabatan ketiga termasuk dalam ranah politik fantasiTrump tidak memanfaatkan kesempatan untuk mengisyaratkan bahwa ia dapat tetap menjabat setelah 20 Januari 2029. Misalnya, ia baru-baru ini menyatakan: “Saya rasa saya tidak akan mencalonkan diri lagi [untuk Gedung Putih], kecuali mereka berkata, ‘Ia sangat hebat sehingga kita harus mencari cara lain.’”
Malgrado delusi biasa tentang kemahakuasaannya (minggu ini ia menggambarkan dirinya dengan mahkota kerajaan dan bulu cerpelai di semua media sosialnya untuk mengumumkan niatnya untuk menghapus biaya masuk ke Manhattan, yang diperkenalkan oleh gubernur Demokrat Negara Bagian New York Kathy Hochul), tidak mungkin The Donald benar-benar memiliki terlalu banyak ilusi tentang ini.
Sepertinya lebih mungkin, seperti yang dikemukakan oleh sejarawan Douglas Brinkley, bahwa taipan tersebut ingin memanfaatkan prospek masa jabatan ketiga yang hipotetis untuk menjalankan kendali penuh atas anggota Kongres dari Partai Republik, membungkam suara-suara yang berbeda pendapat di antara mereka dan mencegah pembelotan oleh mereka yang merasa berhak untuk memilih secara otonom dan independen mengenai langkah-langkah yang didukung oleh presiden – terutama di Senat, di mana ada empat belas anggota Partai Republik yang akan tetap menjabat hingga 2031 – dengan keyakinan bahwa dalam waktu kurang dari empat tahun Gedung Putih akan memiliki penyewa lain.
. . .
Stefano Luconi mengajar Sejarah Amerika Serikat di Departemen Ilmu Sejarah, Geografis dan Purbakala di Universitas Padua. Publikasinya meliputi “Bangsa yang sangat diperlukan”. Sejarah Amerika Serikat dari asal usulnya hingga Trump (2020) Institusi AS mulai dari penyusunan Konstitusi hingga Biden, 1787–2022 (2022) Jiwa hitam Amerika Serikat. Orang Afrika-Amerika dan jalan sulit menuju kesetaraan, 1619–2023 (2023). Perlombaan untuk Gedung Putih 2024. Pemilihan presiden Amerika Serikat dari pemilihan pendahuluan hingga melampaui pemungutan suara pada tanggal 5 November (2024).
