Sementara di Italia ada diskusi, seringkali dengan penuh kepahitan dan kekerasan, tentang pedoman baru dari Kementerian Pendidikan dan Merit (MIM) yang berkaitan dengan pengajaran sejarah, mengenai kriteria rekrutmen universitas dan pengurangan dana untuk universitas untuk penelitian, Donald Trump dia sekali lagi menunjukkan pengambilan keputusannya yang otoriter juga berkenaan dengan tugas-tugas Negara – dalam kasusnya tugas federal – di bidang pendidikan publik.
Pada tanggal 20 Maret lalu, ia mengeluarkan arahan yang memerintahkan Linda McMahon – kepala Departemen Pendidikan, yang setara dengan MIM di Italia – untuk mempersiapkan penutupan departemen sendiri dan mempersiapkan pelimpahan fungsi-fungsi terkait kepada masing-masing Negara Bagian di Uni. Kita menyaksikan sebuah paradoks bahwa McMahon, yang secara resmi dilantik pada tanggal 3 Maret, kurang dari tiga minggu setelah menjabat, mendapati dirinya dengan tujuan utama untuk mencapai bubarkan departemen Anda.
Kelangsungan hidup Departemen Pendidikan yang tidak mungkin terjadi
Kenyataannya, selain dari gerakan populis untuk menyenangkan pemilih reaksionernya, termasuk difilmkan dikelilingi oleh anak-anak sekolah yang bersorak-sorai saat menandatangani dekrit pada tanggal 20 Maret, Trump juga tidak bisa mencabutnya dengan perintah eksekutif. jus soli untuk anak-anak imigran ilegal, dia bahkan tidak bisa menghapus Departemen Pendidikan dengan dekrit.
Departemen ini sebenarnya didirikan berdasarkan Undang-Undang Kongres pada tahun 1980 dan hanya ada satu departemen lain yang didirikan. ketentuan perundang-undangan DPR dan Senat – bukan keputusan presiden – dapat mengesampingkan ketentuan sebelumnya. Namun, sementara untuk penghapusan jus soli perlu mengubah Konstitusi, menghapus departemen pendidikan bagi Trump sudah cukup hukum biasa dan di Kongres, Partai Republik, yang memegang mayoritas kursi di kedua cabang, ia mengatur suara pada kertas suara untuk mencapai tujuan.
Dengan cara ini, tidak hanya salah satu janji kampanye, raja, namun salah satu tujuan dari proyek 2025, program yang disiapkan oleh Heritage Foundation, sebuah lembaga pemikir konservatif, pada awal tahun 2022 menjelang kembalinya Donald ke Gedung Putih.
Sementara itu, saya pemotongan staf federal ditunjukkan oleh Departemen Efisiensi Pemerintah – DOGE, yang saat ini masih dipimpin oleh Elon Musk – mereka mengusulkan pengurangan separuh staf kementerian, dengan tujuan yang dideklarasikan mengurangi biaya manajemen, tetapi dengan tujuan akhir untuk tetap menghambat operasi hariannya sambil menunggu intervensi Kongres.
Kekeliruan motivasi DOGE dapat dengan mudah terungkap dari pengamatan bahwa, dengan jumlah pegawai yang hanya sekitar 4.000 orang, Departemen Pendidikan Kementerian dengan jumlah pegawai paling sedikit dan pengeluarannya hanya berjumlah 4% dari total anggaran pemerintah federal.
Jalan berliku menuju keterlibatan pemerintah federal dalam pendidikan publik
Partai Republik dan kaum konservatif secara umum selalu memiliki hubungan yang sangat sulit dengan intervensi federal dalam pendidikan publik. Konstitusi tidak menyebutkan masalah ini, oleh karena itu muncul teori bahwa masalah ini merupakan kewenangan eksklusif masing-masing negara bagian dalam Uni.
Pada akhir Perang Saudara, yang terjadi antara tahun 1861 dan 1865, Kongres memberi wewenang kepada Biro Orang-orang yang Dibebaskan, sebuah badan yang bertugas membantu para mantan budak yang baru dibebaskan untuk berintegrasi ke dalam masyarakat, untuk mendirikan sekolah-sekolah untuk mempromosikan Literasi Afrika-Amerika yang hingga saat itu dicegah menerima pendidikan oleh tuan mereka dengan tujuan untuk memperbudak mereka. Akan tetapi, itu merupakan pengalaman yang sangat singkat yang berakhir dengan pembubaran Biro Orang Merdeka setelah hanya tujuh tahun, pada tahun 1872.
Pengelolaan pendidikan publik selanjutnya oleh negara-negara bagian saja memungkinkan, di negara-negara bagian Selatan, pemisahan siswa laki-laki dan perempuan Keturunan Afrika hingga tahun 1954, ketika putusan Mahkamah Agung mengharuskan integrasi sekolah. Eksklusivitas hak prerogatif negara di bidang pendidikan juga memungkinkan pengembangan kurikulum sekolah di tingkat lokal dengan hasil yang tidak sesuai dengan zaman.
Salah satu contohnya adalah larangan mengajarkan evolusionisme, karena hal itu bertentangan dengan kreasionisme yang diuraikan dalam Perjanjian Lama, di negara-negara yang disebut sebagai Sabuk Alkitab, kawasan di mana fundamentalisme Protestan evangelis paling tersebar luas dan paling berpengaruh. Jadi, misalnya, pada tahun 1925 di Dayton, Tennessee, John T. Scopes, seorang guru sekolah menengah, dihukum karena ia telah menjelaskan teori Charles Darwin kepada murid-muridnya, melanggar hukum negara bagian yang melarang diskusi tentang evolusi manusia di sekolah-sekolah yang didanai publik.
Ketika, di bawah kepemimpinan Partai Republik Dwight D. Eisenhower, Pada tahun 1953, kebutuhan akan kehadiran pemerintah federal di bidang pendidikan mulai diidentifikasi, fungsi ini tidak dibebankan pada satu kementerian tertentu, tetapi dimasukkan ke dalam kementerian yang lebih besar. Departemen Kesehatan, Pendidikan, dan Kesejahteraan, yang – sesuai namanya – juga seharusnya menangani perawatan kesehatan dan bantuan secara umum.
Direkturnya adalah Oveta Culp Hobby, seorang raja penerbitan asal Texas (keluarganya memiliki surat kabar Houston Post) yang pernah memimpin korps pembantu wanita selama Perang Dunia II tetapi tidak memiliki pengalaman memadai di bidang pendidikan.
Baru pada tahun 1980, setelah mendapat tekanan dari presiden Demokrat Jimmy Carter dan mengatasi perlawanan dari anggota Partai Republik, Kongres setuju untuk memisahkan tugas pendidikan dari Departemen Kesehatan, Pendidikan, dan Kesejahteraan dan mempercayakannya kepada kementerian otonom, yaitu Departemen Pendidikan.
Namun, tugas yang terakhir tetap terbatas pada empat bidang utama: pengumpulan data tentang pendidikan, definisi kriteria untuk pembiayaan sistem pendidikan dan universitas federal, jaminan kesempatan yang sama dalam akses pendidikan dengan mencegah bentuk-bentuk diskriminasi serta pengembangan dan pengawasan proyek-proyek yang memungkinkan reformasi di sektor pelatihan.
Batasan operasional Departemen Pendidikan
Departemen Pendidikan belum tidak pernah memperoleh kekuatan untuk mendefinisikan kurikulum studi di tingkat nasional, karena formulasinya tetap menjadi hak prerogatif masing-masing negara bagian. Akan tetapi, penentangan Partai Republik belum berhenti.
Kaum konservatif, pada kenyataannya, terus percaya bahwa, hanya dengan keberadaannya, kementerian tersebut merupakan representasi campur tangan yang tidak semestinya dan inkonstitusionalitas administrasi federal dalam urusan internal masing-masing negara bagian.
Departemen tersebut baru saja diresmikan pada tanggal 4 Mei 1980 ketika Ronald Reagan, di tengah kampanyenya untuk Gedung Putih, menyatakan bahwa ia akan menghapusnya jika ia terpilih sebagai presiden, meskipun ia tidak dapat menepati janjinya karena Partai Demokrat mempertahankan mayoritas di DPR selama kedua masa jabatannya.
Pada tahun 1965, Demokrat Lyndon B. Johnson berhasil membuat Kongres meloloskan undang-undang, Undang-Undang Pendidikan Dasar dan Menengah, untuk melengkapi sumber daya yang tersedia bagi Dewan Pendidikan di distrik dengan banyak siswa dari keluarga berpenghasilan rendah dengan dana federal.
Namun, Partai Republik George H.Bush berhasil mengubah ketentuan tersebut pada tahun 2001, sehingga pendanaannya disubordinasikan ke pencapaian skor minimum tertentu dalam rangkaian pengujian akhir siklus sekolah, yang jika tidak dilakukan, sekolah-sekolah akan mengalami serangkaian hukuman: mulai dari pemindahan pengelolaan ke perusahaan swasta hingga penutupan.
Aturan ini hanya direvisi sebagian pada masa pemerintahan Demokrat Barack Obama, ketika negara memperoleh otonomi lebih besar dalam menetapkan hasil yang ingin dicapai dan tindakan perbaikan yang harus diambil jika hasil gagal dicapai.
Pendidikan Publik dan “Perang Budaya”
Karena secara kelembagaan memberikan kontribusi terhadap pendidikan warga negara AS, Departemen Pendidikan telah berulang kali menjadi sasaran Trump dan oleh para pendukung raja. Padahal, sejak masa kampanye pemilu 2016, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sudah dituding berpihak pada kepentingan publik. penyebaran ideologi terbangun (misalnya waspada untuk mencegah dan melaporkan prasangka dan diskriminasi terhadap kelompok minoritas), teori gender dan interpretasi pada rasisme sistemik (yang berpendapat bahwa hukum dan lembaga yang tampaknya egaliter sekalipun akhirnya melanggengkan supremasi kulit putih), serangkaian doktrin yang, jika diambil secara keseluruhan atau sendiri-sendiri, menurut Partai Republik, berfungsi untuk mencuci otak warga Amerika agar memilih Demokrat.
Jadi, dalam nasib Departemen Pendidikan, keinginan untuk memastikan pengikut Partai Republik yang memadai disertai terutama oleh keinginan untuk membentuk persepsi generasi masa depan berkenaan dengan hakikat masyarakat Amerika, mengganti gagasan bahwa inklusi merupakan aset nasional dengan keyakinan bahwa hal itu justru merupakan masalah dan kelemahan. Departemen ini kemudian menjadi medan perang “perang budaya”, konflik nilai antara tradisi konservatif dan visi progresif yang telah memecah belah Amerika Serikat dalam beberapa tahun terakhir.
Pertanyaan mengenai ekses yang dapat ditimbulkan oleh berakhirnya pengawasan yang dilakukan oleh Departemen Pendidikan di negara-negara bagian yang dikelola oleh kaum konservatif telah diantisipasi dengan cara yang patut dicontoh dalam Florida, di mana Gubernur Republik Ron DeSantis menandatangani undang-undang yang melarang guru mendiskusikan orientasi seksual dan identitas gender di sekolah dasar. DeSantis juga ingin melarang guru berbicara tentang rasisme sistemik, tetapi pengadilan memutuskan bahwa tindakan tersebut tidak konstitusional karena melanggar kebebasan berekspresi.
Sentralitas Departemen Pendidikan dalam “perang budaya” semakin diperkuat setelah Kementerian Pendidikan juga dituduh tidak mengambil tindakan terhadap Universitas yang menerima dana federal dan tidak akan mampu menghindari episode anti-semitisme bertepatan dengan demonstrasi mendukung Palestina yang berlangsung di kampus-kampus akademik terutama pada musim semi tahun lalu.
Satu-satunya bidang yang Trump ingin pertahankan agar Departemen Pendidikan tetap beroperasi, setidaknya untuk saat ini, adalah memangkas dana federal untuk dewan pendidikan yang terus melaksanakan program untuk meningkatkan keberagaman, memastikan kesetaraan, dan mendidik untuk inklusi, yang bertentangan dengan ketentuan kepresidenannya.
Mereka juga dalam bahaya dana untuk belasan universitas bergengsi, termasuk Universitas Columbia dan Universitas Harvard, yang gagal mengatasi anti-Semitisme dan memberikan perlindungan memadai bagi mahasiswa Yahudi. Dalam hal ini, McMahon menyatakan bahwa, meskipun ia mewujudkan impian Amerika, Harvard akan membahayakan reputasinya dengan mempromosikan “ideologi yang memecah belah”, suatu rujukan yang tampaknya melampaui kutukan terhadap anti-Semitisme hingga berbatasan dengan saran tersirat untuk membatasi kebebasan mengajar.
Yang dipertaruhkan untuk Harvard sendiri adalah sekitar $8,7 miliar dalam bentuk hibah dan kontrak pemerintah, sebagian besar untuk penelitian.
Masalah praktis bagi siswa kurang mampu
Bertahan atau tidaknya Departemen Pendidikan memiliki implikasi lebih dari sekadar ideologis. Ini juga menyangkut masalah praktis. Yang utama muncul dari fakta bahwa kementerian mengawasi akses pendidikan untuk lebih dari tujuh juta orang. siswa berkebutuhan khusus dan berkebutuhan pendidikan khusus yang bersekolah di sekolah negeri, menyediakan dana kepada masing-masing negara bagian ($14 miliar pada tahun 2023) untuk mempekerjakan guru pendukung dan spesialis guna menentukan rencana pendidikan yang dipersonalisasi.
Trump memastikan bahwa pengelolaan fungsi-fungsi ini akan dialihkan ke Departemen Kesehatan dan Layanan Kemanusiaan (kementerian yang setara dengan Kementerian Kesehatan Italia), tetapi tidak merinci bagaimana caranya. Sekali lagi, Presiden tampaknya tidak memperhitungkan bahwa langkah ini hanya dapat dilakukan melalui amandemen Undang-Undang Pendidikan Individu Penyandang Disabilitas, yaitu dengan perubahan dalam perundang-undangan berlaku yang sekali lagi berada di bawah yurisdiksi Kongres dan bukan Gedung Putih.
Hal ini membuat penggunaan dana ini di masa depan menjadi semakin tidak pasti karena adanya temuan bahwa proyek 2025 Diusulkan untuk mengubah alokasi dana tersebut menjadi hibah tanpa kendala ketenagakerjaan untuk Negara-negara yang menerimanya. Dengan kata lain, administrasi negara yang menerima dana dapat menggunakannya untuk tujuan pendidikan selain melatih penyandang disabilitas di sekolah umum. Sumber daya ($18 miliar pada tahun 2023) yang dialokasikan untuk Dewan Pendidikan di distrik-distrik yang kurang beruntung secara ekonomi berisiko mengalami nasib serupa, karena implikasi legislatif yang sama.
Masa Depan Pendidikan Publik yang Tak Menentu
Sejalan dengan proyek 2025 Tujuan akhir Trump jauh melampaui penyerahan kewenangan pendidikan publik ke negara bagian. Arahan tanggal 20 Maret juga mengarahkan dana Departemen Pendidikan yang tersisa untuk program pilihan sekolah, secara harfiah program pilihan sekolah, sebuah eufemisme yang menunjukkan kemungkinan bagi orang tua untuk menggunakan dana yang setara dengan dana federal yang ditujukan untuk Negara tempat mereka tinggal untuk pendidikan anak-anak mereka dalam bentuk voucher untuk dibelanjakan guna mendaftarkan mereka di lembaga swasta.
Ada 33 dari total 50 negara anggota di Uni yang saat ini menyediakan program semacam ini dan lebih dari sepertiganya, yaitu 12, tidak mengenakan pembatasan pendapatan untuk mengaksesnya. Dengan kata lain, bahkan keluarga kaya dapat menggunakan dana pendidikan publik untuk membayar sebagian atau seluruh biaya sekolah swasta anak-anak mereka, tergantung pada biayanya.
Pada tahun ajaran 2023-2024, tahun ajaran terakhir yang diselenggarakan sepenuhnya di bawah pemerintahan Demokrat Joe Biden, ketika hanya delapan negara bagian yang mendanai kehadiran di sekolah swasta dengan dana publik tanpa memandang pendapatan, hampir 570.000 siswa memanfaatkan insentif ini dengan total biaya sekitar $4 miliar.
Ada kemungkinan bahwa bantuan kepada negara-negara bagian untuk siswa berkebutuhan khusus dan untuk dewan pendidikan di daerah-daerah dengan kemiskinan yang meluas dapat diarahkan tepat ke arah ini, jika mereka diubah – seperti yang diharapkan oleh proyek 2025 – dalam bentuk hibah tanpa kendala ketenagakerjaan. Oleh karena itu, dalam perspektif ini, kebijakan Trump menempatkan Kelangsungan hidup pendidikan publik sedang dipertaruhkan.
. . .
STEFANO LUCONI mengajar Sejarah Amerika Serikat di Departemen Ilmu Sejarah, Geografi, dan Kuno di Universitas Padua. Publikasi beliau meliputi: “Bangsa yang sangat diperlukan”. Sejarah Amerika Serikat dari asal usulnya hingga Trump (2020) Institusi AS mulai dari penyusunan Konstitusi hingga Biden, 1787–2022 (2022) Jiwa hitam Amerika Serikat. Orang Afrika-Amerika dan jalan sulit menuju kesetaraan, 1619–2023 (2023). Perlombaan untuk Gedung Putih 2024. Pemilihan presiden Amerika Serikat dari pemilihan pendahuluan hingga melampaui pemungutan suara pada tanggal 5 November (2024).
