Kampanye untuk Pemilihan paruh waktu AS pada tanggal 3 November mendatang, saat tiket tersebut akan diperebutkan. semua kursi di DPR dari para Perwakilan dan sepertiga dari mereka yang berada di Senat, akan segera terlibat dalam berbagai hal penting dengan pemilihan pendahuluan melalui mana partai Republik dan Demokrat akan memilih kandidat mereka.
Yang pertama akan berlangsung diArkansas 3 Maret. Namun, dalam konsultasi yang ditakdirkan untuk berubah menjadi referendum tentang kebijakan Presiden Donald Trump, bukan program, topik utama diskusi adalah... uang untuk membiayai kampanye pemilihan.
Uang dan politik
Senator Mark Hanna dari Ohio, seorang pengusaha kaya dan penyumbang dermawan bagi Partai Republik, serta ahli strategi ulung di balik terpilihnya William McKinley ke Gedung Putih pada tahun 1896, pernah berkata: "Dua hal penting dalam politik. Yang pertama adalah uang. Yang kedua, saya tidak ingat."
Lebih dari seabad kemudian, pertimbangannya mengenai hal relevansi uang terhadap pemungutan suara di Amerika Serikat Hal ini mendapat sambutan positif dalam sebuah artikel baru-baru ini karya Theodore Schleifer tentang... (Para Pemain Terkaya Siap Mengeluarkan Dana Besar-besaran untuk Pemilu Sela(3 Februari 2026).
Jurnalis tersebut mengidentifikasi empat aktor penting yang, dengan total dana ratusan juta dolar, bertekad untuk memengaruhi hasil pemilihan paruh waktu demi keuntungan mereka: para teknokrat dari sektor tersebut'Kecerdasan buatan (yang super PAC utamanya, Leading the Future, dilaporkan mengumpulkan lebih dari 50 juta (khususnya pada paruh kedua tahun 2025), sektor cryptocurrency (yang hampir saja) 200 juta), The lobi pro-Israel (dengan 96 juta sejumlah dolar dari super PAC United Democracy Project, yang terhubung dengan American Israel Public Affairs Committee) dan MAGA Inc., super PAC yang terkait dengan Trump dan akan memiliki lebih dari 300 jutaan dolar.
Beberapa elemen perbandingan di tingkat internasional
Il biaya kampanye pemilihan Angka partisipasi di Amerika Serikat termasuk yang tertinggi di dunia. Pada tahun 2024, dalam pemilihan presiden dan kongres. sekitar $14,8 miliar telah dihabiskan.termasuk sekitar $5,3 miliar dalam pemilihan Gedung Putih dan $9,5 miliar dalam pemilihan DPR dan Senat.
Empat tahun lalu, pada tahun 2020, Jumlah totalnya bahkan telah mencapai 18,4 miliar., dibagi menjadi 7,7 untuk kepresidenan dan lebih dari 10,6 untuk Kongres. Dalam pemilihan paruh waktu terakhir, yang diadakan pada tahun 2022, sekitar $9,5 miliar sekali lagi ditarik dari kas partai, kandidat, dan kelompok kepentingan.
Hanya India yang bisa bersaing. dengan Amerika Serikat di bidang ini. Pada tahun 2024, ketika Narendra Modi dikukuhkan sebagai Perdana Menteri, dalam pemilihan umum keseluruhan untuk Lok Sabha (majelis rendah Parlemen yang kursinya dialokasikan langsung oleh pemilih dan bukan oleh badan legislatif negara bagian seperti halnya Raiya Sabha, majelis tinggi) kira-kira 14,4 miliar dolar.
Namun, dengan hampir 978 juta jiwa pada tahun 2024, potensi pemilih yang dapat dijangkau di India empat kali lipat dari AS, yang hanya kurang dari 245 juta jiwa dalam pemilihan presiden AS tahun 2024 yang diikuti Trump.
Di sisi lain, pemilihan presiden Perancis Tahun 2022, yang berakhir dengan tercapainya mandat kedua bagi Emmanuel Macron, menyaksikan... pengeluaran sekitar 85 juta Para kandidat Istana Elysée menghabiskan dana sebesar euro, setara dengan hampir 90 juta dolar AS, untuk menjangkau hampir 49 juta calon pemilih, sekitar seperlima dari jumlah pemilih di Amerika Serikat, dalam dua putaran konsultasi.
Demikian pula, dalam pemilihan anggota Dewan Perwakilan Rakyat Britania Raya Pada tahun 2024, konsultasi yang membawa Keir Starmer ke Downing Street dan sejauh ini merupakan kampanye termahal dalam sejarah negara ini, dengan menjangkau lebih dari 48 juta calon pemilih, total biayanya sekitar... £94,5 juta, Artinya, angka tersebut baru saja menyentuh 121 juta dolar.
Upaya untuk mengekang pengeluaran pemilu
Pengeluaran pemilu di Prancis dibatasi oleh sebuah undang-undang. yang membatasinya menjadi 16,8 juta euro (hampir 18,7 juta dolar) untuk para kandidat Istana Elysée di putaran pertama dan menjadi 22,5 juta euro (sekitar 25 juta dolar) untuk dua kandidat yang mencapai putaran kedua.
Sebaliknya, dalam InggrisPeningkatan signifikan dalam pencairan dana pada tahun 2024, dibandingkan dengan £72,6 juta pada konsultasi sebelumnya di tahun 2019, dimungkinkan olehUndang-Undang Pemilu pada tahun 2022, yang secara signifikan meningkatkan batas pengeluaran yang tersedia bagi partai politik, kelompok kepentingan, dan individu yang terlibat dalam berbagai kapasitas dalam kampanye pemilihan.
Bahkan di Satuan Negara, Meningkatnya biaya kampanye pemilu merupakan konsekuensi dari penghapusan batasan sebelumnya ditetapkan oleh Undang-Undang Kampanye Pemilu Federal tahun 1971.
Di negara tempat donasi pribadi dan kontribusi publik bukanlah landasan pembiayaan pemilu (sejak 1976 hanya kandidat presiden yang memperoleh setidaknya 5% suara populer dan berkomitmen untuk tidak melebihi batas pengeluaran yang telah ditetapkan yang menerima dana federal), sejak awal abad ke-20 untuk cobalah untuk membatasi ketidakseimbangan Pembatasan ekonomi diberlakukan di antara para kandidat terkait subsidi kampanye.
Ketentuan pertama dalam hal ini berasal dari tahun 1907. Hal ini terjadi sebagai tindak lanjut dari upaya untuk mencegah tokoh bisnis seperti Hanna mendominasi politik Amerika.Undang-Undang Tillman melarang perusahaan dan bank yang beroperasi di dalam negeri untuk memberikan sumbangan uang kepada partai politik dan kandidat untuk jabatan federal.
Sejalan dengan hal tersebut, tetapi dengan tujuan untuk membatasi kekuatan gerakan buruh, Undang-Undang Smith-Connally tahun 1943 melarang serikat pekerja membiayai kampanye pemilihan dengan dana yang diambil dari kas sosial mereka sendiri.
Kongres Organisasi Industri (Congress of Industrial Organizations) menghindari langkah tersebut dengan menciptakan Komite Aksi Politik (Political Action Committee/PAC) pertama, sebuah komite penggalangan dana di antara anggotanya dengan tujuan mendukung atau menghalangi dengan sumbangan uang kepada kandidat tertentu atau inisiatif politik tertentu seperti usulan referendum.
Meskipun demikian, upaya untuk mengendalikan pengeluaran pemilu terus berlanjut. PAC (Komite Aksi Politik) harus mematuhi sebuah aturan. batas maksimum untuk pendanaan kampanye dari kandidat individu (uang tunai), meskipun mereka tidak dikenai pembatasan dalam memberikan kontribusi umum kepada partai, yaitu memberikan sumbangan tanpa tujuan tertentu (uang mudah). Selain itu, PAC tidak dapat mengumpulkan dana dari orang dan badan asing.
Upaya regulasi memuncak pada tahun 1971 dengan diberlakukannya Undang-Undang Kampanye Pemilu Federal, yang membatasi pengeluaran untuk pembelian iklan pemilu di semua media massa.
Rancangan undang-undang yang lebih terbatas, yang disetujui oleh Kongres tahun sebelumnya, belum diberlakukan karena veto dari Presiden Republik Richard M. Nixon, yang menganggapnya tidak memadai karena hanya akan memberlakukan batasan pengeluaran pada iklan televisi dan radio, tidak termasuk iklan cetak, rambu jalan, dan bentuk propaganda lainnya.
Pembalikan tren
Undang-Undang Kampanye Pemilu Federal dikurangi cakupannya dalam beberapa tahun. Pada tahun 1976, putusan dari Mahkamah Agung Dalam kasus Buckley v. Valeo, dibuat sebuah perbedaan antara kontribusi pemilu dan pengeluaran.
Putusan tersebut menetapkan bahwa membatasi kelompok pertama—yaitu, para penyandang dana yang memberikan uang kepada kandidat dan partai—adalah sah, untuk melawan pengaruh yang tidak semestinya terhadap politik oleh kepentingan khusus, sementara membatasi kelompok kedua adalah tidak konstitusional, karena hal itu merusak kebebasan berekspresi kandidat sebagai warga negara Amerika, yang dilindungi oleh Amandemen Pertama Konstitusi dan didefinisikan sebagai kemampuan untuk berkomunikasi dengan pemilih dan menyampaikan posisi politik mereka sebelum pemungutan suara.
Liberalisasi lebih lanjut terjadi sebagai akibat dari putusan Mahkamah Agung lainnya dalam kasus Citizens United v. Federal Election Commission pada tahun 2010.
Untuk menyelesaikan kontroversi lebih lanjut ini, dengan menggunakan prinsip penyamaan antara individu dan badan hukum, mayoritas hakim memperluas kesetaraan antara pengeluaran kampanye dan kebebasan berekspresi dari kasus individu tunggal ke kasus kelompok terorganisir – karena kelompok terorganisir mewakili asosiasi individu – dan, oleh karena itu, menghapus batasan yang masih berlaku dan ditegaskan kembali dalam Undang-Undang McCain-Feingold tahun 2002 terhadap serikat pekerja dan terutama korporasi.
Pada tahun 2010 yang sama, melalui putusan SpeechNOW.org v. Federal Election Commission, Pengadilan Banding Federal untuk Distrik Columbia dengan suara bulat memutuskan bahwa Memaksakan pembatasan terhadap donasi adalah tindakan yang melanggar konstitusi. apa yang ingin dilakukan oleh individu terhadap komite pemilihan yang tidak terikat pada partai dan kandidat tertentu.
Dalam 2012, Mahkamah Agung Ia mengklarifikasi bahwa peraturan perundang-undangan negara bagian secara individual tidak dapat memberlakukan kembali dalam yurisdiksinya sendiri batasan-batasan pendanaan dan pengeluaran pemilu yang telah dihapuskan di tingkat federal.
Kebangkitan Super PAC
Putusan tahun 2010 dikritik keras dengan alasan bahwa putusan tersebut akan membuka jalan bagi...pengaruh kepentingan khusus menjadi lebih kaya berdasarkan hasil pemilu khususnya dan politik secara umum.
Pengunjuk rasa yang paling vokal adalah presiden dari Partai Demokrat saat itu. Barack Obama, sosok yang sangat tidak mungkin menjadi juru bicara bagi mereka yang menganjurkan pembatasan penggunaan uang dalam kampanye pemilihan, mengingat pada tahun 2008 ia telah menolak kontribusi publik untuk menghindari keharusan mematuhi batasan pengeluaran dan agar dapat memperoleh manfaat dari jumlah pendanaan swasta yang lebih besar.
Bagaimanapun, keputusan Citizens United v. Federal Election Commission dan khususnya SpeechNOW.org v. Federal Election Commission menandai Munculnya super PAC. Hanya dalam dua tahun sejak putusan ini dikeluarkan, total dana yang mereka miliki melonjak dari $89 juta pada tahun 2010 menjadi $828 juta pada tahun 2012, dan jumlah mereka bertambah dari 81 menjadi 1.261.
Sekalipun kita menganggap tahun 2012 sebagai tahun yang istimewa karena diadakannya pemilihan presiden, peningkatan dan penyebaran super PAC juga dikonfirmasi dengan perbandingan dengan pemilihan paruh waktu yang segera menyusul kedua putusan tersebut: pada tahun 2014, terdapat 1,282 super PAC dan mereka memiliki total hampir 700 juta dolar untuk diinvestasikan dalam kampanye pemilihan.
Pada tahun 2024, tahun terbaru yang datanya tersedia secara pasti, Jumlah super PAC telah melampaui ambang batas 2.500. dan penerimaan uang tunai dari pemilu telah melebihi 5 miliar dolar AS.
PAC dan super PAC
Nama super PAC tampaknya mengingatkan pada nama PAC, tetapi Sifat dari kedua kategori komite ini sangat berbeda.PAC (Political Action Committee) diberi wewenang untuk secara langsung membiayai sebuah partai dan kandidat individu, meskipun bukan kandidat itu sendiri yang mempromosikan mereka, melainkan pihak ketiga.
Namun, mereka tidak dapat mengumpulkan lebih dari $5.000 setiap tahun dari setiap donatur mereka.
Di sisi lain, Super PAC tidak tunduk pada batasan jumlah uang yang dikumpulkan oleh setiap donatur mereka atau batasan pengeluaran, tetapi mereka dilarang menyumbangkan kontribusi mereka kepada kandidat dan partai, agar tidak memicu kecurigaan sebagai sumber korupsi politik dan untuk menunjukkan pemisahan formal mereka dari pejabat terpilih di masa depan.
Oleh karena itu, super PAC umumnya beroperasi dengan menggunakan dana yang tersedia untuk mendukung inisiatif spesifik dari mereka yang ingin mereka lihat terpilih dan untuk menyerang usulan lawan kandidat melalui berbagai saluran propaganda. Dengan demikian, partai dan kandidat mengendalikan sumber daya yang diberikan kepada mereka oleh PAC, tetapi bukan sumber daya yang diinvestasikan untuk kepentingan mereka oleh super PAC.
Hingga tahun 2024, super PAC dilarang mengoordinasikan kampanye dengan kandidat dan partai, tetapi larangan ini dilonggarkan secara signifikan setelah keputusan kontroversial oleh Komisi Pemilihan Federal—komite beranggotakan enam orang (menurut hukum, tiga Demokrat dan tiga Republikan) yang mengawasi integritas pemilihan—yang dihasilkan dari keputusan seorang Demokrat untuk berpihak pada rekan-rekan Republikannya.
Konsekuensi dari perkembangan super PAC
Selain mempromosikan sebuah peningkatan pengeluaran pemilu yang sangat tinggi, Pertumbuhan pengaruh super PAC pada akhirnya sebagian mengalihkan Menjalankan kampanye dari partai-partai hingga kelompok lobi, yang kini mengendalikan sebagian besar sumber daya strategis untuk melaksanakannya.
Perkalian super PAC telah melemahkan partai-partai Hal ini menguntungkan kelompok-kelompok penekan, mengurangi mobilisasi langsung pemilih di lapangan melalui aktivis yang menghubungi mereka secara langsung, dan lebih mengutamakan penggunaan propaganda melalui media untuk menentukan pilihan suara.
Namun, kesempatan bagi individu untuk memberikan pendanaan tanpa batas kepada super PAC yang diberikan oleh putusan SpeechNOW.org v. Federal Election Commission juga terbukti menjadi cara bagi banyak komite ini untuk tidak dijalankan oleh satu perusahaan atau korporasi, melainkan oleh satu orang atau keluarga.
Sebagai contoh, pada tahun 2024 Elon Musk – pemilik X (sebelumnya Twitter), Tesla dan SpaceX – meluncurkan America PAC untuk mendukung lebih dari Tawaran Trump senilai $133 juta untuk Gedung Putih.
Demikian pula, Richard dan Elizabeth Uihlein – pemilik Uline, pemasok produk pengiriman terkemuka – hampir secara eksklusif mendanai Restoration PAC, komite yang pada tahun 2024 menjalankan iklan kampanye yang ditargetkan terhadap Senator Demokrat Tammy Baldwin, yang mencalonkan diri untuk masa jabatan ketiga di Wisconsin, dan terhadap kandidat presiden. Kamala Harris.
Di masa lalu, salah satu super PAC konservatif terkaya dan paling berpengaruh adalah Americans for Prosperity Action, yang didirikan oleh saudara Charles dan David Koch, para taipan energi. Di sisi politik yang berlawanan, miliarder itu George Soros Dia sendiri menyumbangkan $125 juta kepada Democracy PAC II pada tahun 2022, salah satu komite terbesar yang mendukung kandidat Demokrat dalam pemilihan paruh waktu 2022.
Kasus penting lainnya adalah kasus Jan Koum, salah satu pendiri WhatsAppSetelah bertahun-tahun menyumbangkan dana kepada Partai Republik, ia menjadi penyandang dana utama Proyek Demokrasi Bersatu, terutama dengan tujuan memengaruhi pemilihan pendahuluan Partai Demokrat agar nominasi diberikan kepada kandidat yang mendukung kebijakan Negara Israel.
Secara lebih umum, persentase yang diberikan oleh 0,01% dari para donatur paling dermawan dibandingkan dengan jumlah total sumbangan pemilu yang telah meningkat dari 15,5% pada tahun 1980 menjadi 46,3% tahun 2018 dan terus tumbuh dari tahun ke tahun, sebuah fenomena yang juga mencerminkan peningkatan berkelanjutan dalam ketidakmerataan distribusi kekayaan di masyarakat Amerika.
Bobot super PAC
Dalam pemilihan paruh waktu terakhir, yang diadakan pada tahun 2022, kandidat yang telah menghabiskan lebih banyak uang daripada lawan-lawannya di 93% distrik DPR dan 82% distrik Senat memenangkan kursi di Kongres.
Data ini tampaknya mengkonfirmasi apa yang telah diamati secara sarkastik oleh jurnalis Greg Palast dua puluh tahun sebelumnya: Amerika Serikat merupakan demokrasi terbaik yang bisa dibeli dengan uang (Demokrasi Terbaik yang Dapat Dibeli dengan Uang (London, Pluto Press, 2002).
Kenyataannya, Dulu tidak selalu seperti ini. Sebagai contoh, Restoration PAC tidak mampu mencegah pengukuhan Baldwin. ke Senat pada tahun 2024.
Saudara-saudara Koch adalah lawan Trump yang paling sengit. Dalam kancah konservatisme Amerika, mereka gagal menghalangi jalannya menuju nominasi Partai Republik untuk Gedung Putih baik pada tahun 2016, ketika David masih hidup dan Americans for Prosperity Action mendukung mantan gubernur Florida Jeb Bush, maupun pada tahun 2024, ketika hanya Fred yang tersisa dan super PAC tersebut mendukung mantan gubernur Carolina Selatan dan mantan duta besar PBB Nikki Haley.
Trump sendiri memberikan demonstrasi paling jelas bahwa Membayar dengan jumlah yang lebih besar saja tidak cukup. dari lawan-lawan mereka dalam kampanye pemilihan untuk mengamankan kemenangan.
Pada tahun 2016, ia sebenarnya meraih kursi kepresidenan meskipun menghabiskan hampir 343 juta dolar, yaitu sekitar 242 juta dolar lebih sedikit daripada saingannya dari Partai Demokrat. Hillary Clinton.
Tahun lalu, Demokrat Zohran Mamdani terpilih sebagai walikota New York, meskipun ia hanya menerima dukungan finansial yang berjumlah sepertujuh dari apa yang telah dikumpulkan oleh Fix the City dan Defend NYC – dua super PAC dari penduduk miliarder kota itu, yang prihatin dengan kenaikan pajak kota – untuk mendukung kandidat independen Andrew Cuomo, mantan gubernur negara bagian tersebut.
Pertimbangan-pertimbangan ini berlaku untuk super PAC bahkan ketika mereka ikut campur dalam inisiatif politik tertentu, alih-alih beroperasi dalam kampanye pemilihan. Misalnya, pada tahun 2015, sebelum United Democracy Project didirikan, mereka yang terkait dengan American Israel Public Affairs Committee tidak dapat mencegah pemerintahan Obama bergabung dengan Joint Comprehensive Plan of Action, kesepakatan nuklir Iran, yang ditentang keras oleh pemerintah Israel.
Hipotesis untuk pemilihan paruh waktu bulan November
Di Kongres yang sedang menjabat saat ini Partai Republik hanya memiliki mayoritas empat kursi di Dewan Perwakilan Rakyat. (218 berbanding 214 milik Demokrat, dengan tiga kursi kosong) dan Anda berada di Senat (53 dibandingkan dengan 45 untuk Demokrat dan 2 untuk independen yang umumnya memilih bersama minoritas).
Akan ada 35 kursi yang diperebutkan di Senat. Masa jabatan 20 anggota Partai Republik dan 13 anggota Partai Demokrat akan berakhir, tetapi pemilihan umum juga akan tetap berlangsung.pelajaran tambahan untuk kursi Florida dan Ohio yang menyebabkan Marco Rubio, karena pencalonannya sebagai Menteri Luar Negeri, dan JD Vance, setelah terpilih sebagai wakil presiden, harus mengundurkan diri.
Oleh karena itu, Partai Republik memiliki lebih banyak hal yang akan hilang. Selisih tipis antara dua partai besar dalam hal jumlah kursi, dan temuan bahwa pada tahun 2022, di 7% distrik DPR dan 18% distrik Senat, jumlah pengeluaran kampanye oleh kandidat tidak membuat perbedaan, membuat Partai Demokrat berharap dapat menjadi kekuatan mayoritas di Kongres setelah pemilihan paruh waktu November, meskipun potensi keuangan keseluruhan kandidatnya kurang dari setengah dari lawan-lawan Republik mereka, yang saat ini menikmati keunggulan lebih dari $550 juta dalam dana kampanye.
. . .
STEFANO LUCONI mengajar Sejarah AS di Departemen Ilmu Sejarah, Geografi, dan Kuno di Universitas Padua. Karya-karyanya antara lain "The "Indispensable Nation", "A History of the United States from its Origins to Trump" (2020), "US Institutions from the Drafting of the Constitution to Biden, 1787–2022" (2022), "The Black Soul of the United States", "African Americans and the Difficult Path to Equality, 1619–2023" (2023), "The Race for the White House 2024", dan "The Election of the President of the United States from the Primaryries to Beyond the November 5th Vote" (2024).
