Le Elon Musk mengundurkan diri dari kepemimpinan efektif Departemen Efisiensi Pemerintah (DOGE), yang selalu bertanggung jawab secara formal seorang pejabat republik yang tidak dikenal bernama Amy Gleason, biasanya disajikan sebagai efek samping dari rusaknya hubungan antara Donald Trump dan CEO Tesla dan SpaceX serta ketua X (sebelumnya Twitter).
Namun, perhatian yang diberikan pada fakta bahwa DOGE kurang diperhatikan. telah gagal mencapai tujuan secara substansial yang diajukannya, sebuah pengamatan yang membantu menjelaskan mengapa Musk meninggalkan manajemen pada tanggal 28 Mei bahkan sebelum perpecahan dengan Trump menjadi pengetahuan publik.
Kegagalan DOGE
DOGE didirikan sebagai satuan tugas sementara penasihat Gedung Putih dengan salah satu dari beberapa perintah eksekutif yang dikeluarkan pada hari pelantikan kedua Trump, khususnya Perintah Eksekutif 14158, yang bertujuan untuk membuat pemerintahan federal lebih efisien dan memaksimalkan kinerjanya.
Namun sejak awal, hal ini adalah kurangnya kuantifikasi produktivitas yang ditetapkan DOGE dan satu-satunya parameter yang diindikasikan sebagai target signifikan adalah penghematan belanja federal sekitar 2.000 miliar setiap tahun, sekitar sepertiga dari total anggaran pemerintah.
Pada tanggal 3 Juni lalu situs web DOGE adalah dia memberikan penghargaan, setelah lebih dari empat bulan beraktivitas, untuk memiliki rmenasionalisasikan administrasi federal untuk memungkinkan pengurangan pengeluaran sebesar 180 miliar dolar, yaitu angka kurang dari 10% dari target yang ingin dicapai, sebuah kegagalan nyata yang berbatasan dengan bencana.
Penghematan yang tidak signifikan ini dicapai melalui pengurangan tenaga kerja dari administrasi federal dan dengan harga biaya yang tidak acuh tak acuh (diperkirakan oleh beberapa pihak mencapai 135 miliar dolar), telah menyebabkan banyak analis menyimpulkan bahwa pembatasan pengeluaran tidak lebih dari sekadar dalih untuk menembak beberapa ribu pejabat yang tidak sejalan dengan posisi Trump, sebagai bagian dari kampanye yang lebih luas yang dilancarkan oleh The Donald terhadap keadaan mendalam, yaitu kelompok birokrat progresif garis keras yang berniat menyabotase agenda politik raja.
Ukuran Ketenagakerjaan Federal Saat Ini
itu Gaji staf jika digabungkan jumlahnya hanya 6% dari pengeluaran federal tahunan. Namun, karena 75% dari pemotongan pengeluaran awal sebesar $2.000 triliun akan berada di area ini, inisiatif DOGE juga telah mengemukakan masalah pertumbuhan tenaga kerja pemerintah federal yang dianggap berlebihan.
Pada akhir tahun 2024, Pegawai Federal jumlahnya hanya sekitar 2,4 juta, dan harus ditambah dengan lebih dari 600.000 pegawai layanan pos, yang secara formal dianggap sebagai lembaga independen.
Menyediakan lapangan pekerjaan hampir 2% dari total dari populasi usia kerja, tidak termasuk sekitar 1,3 juta anggota militer tugas aktif di Amerika Serikat dan luar negeri, pemerintah federal merupakan pemberi kerja terbesar di negara ini berdasarkan jumlah karyawan.
Peran ini telah menguat selama seperempat abad terakhir dalam hal nilai absolut, hingga terjadi peningkatan sekitar 1% dalam jumlah staf setiap tahun, dengan mempertimbangkan bahwa pada tahun 2000 tenaga kerja federal, tidak termasuk mereka yang bekerja di layanan pos, berjumlah hampir 1.860.000.
Akan tetapi, peningkatannya tidak signifikan sebagai persentase total tenaga kerja AS.
Pertumbuhan Staf dan Dugaan Ketidakefisienan Administrasi
Pada saat-saat terakhir,peningkatan pegawai negeri, yang dikaitkan dengan penggandaan kekuasaan pemerintah, telah dianggap sebagai semacam ujian lakmus terhadap disfungsi administrasi federal.
Oleh karena itu, dengan berbicara sekali lagi kepada inti negara sebagaimana yang biasa dilakukannya dan menafsirkan kekhawatiran yang diungkapkan oleh sebagian masyarakat Amerika, yaitu masyarakat yang melihat individualisme mereka terancam oleh dugaan campur tangan negara, Trump mampu menyamakan pemotongan staf ditunjukkan oleh DOGE sebagai instrumen untuk mengefisienkan birokrasi dalam hal jumlah pegawai, untuk menjaminadministrasi tidak hanya lebih murah bagi kas negara dan pembayar pajak, tetapi jugabahkan lebih mampu dan lebih produktif untuk kepentingan warga negara.
Dari sudut pandang ini, terutama berkat pentingnya yang diberikan oleh pengusaha sukses dan kurang lebih visioner seperti Musk, DOGE juga merupakan upaya untuk memperkenalkan embrio teknokrasi untuk menyederhanakan prosedur administrasi federal, hampir merupakan sebuah eksperimen dalam rangka transisi dari demokrasi menuju pemerintahan yang terdiri dari para ahli, yang ditempatkan pada posisi-posisi pengambil keputusan berdasarkan keterampilan profesional mereka dan bukan sebagai wakil-wakil yang dipilih oleh rakyat.
Bukan suatu kebetulan, dalam sebuah editorial yang diterbitkan di “Wall Street Journal” pada tanggal 20 November 2024, dua minggu setelah pemilihan presiden tahun lalu, dan ditandatangani bersama dengan pengusaha lain, Vivek Ramaswamy, yang sudah menjadi penantang Trump dalam pemilihan pendahuluan Partai Republik dan pada saat itu menjabat sebagai salah satu direktur hipotetis DOGE, Musk telah mempresentasikan proyek DOGE sejalan dengan kecaman konservatisme libertarian tradisional terhadap dimensi hipertrofik birokrasi federal, yang dilihat sebagai ancaman terhadap republik (perlu diingat, bukan terhadap demokrasi, yang penjagaannya jelas-jelas tidak mewakili suatu keharusan bagi komponen teknokratik pemerintahan Trump).
Untuk Musk, seperti yang ia nyatakan pada tahun 2021 pada kesempatan pemindahan kantor pusat Tesla dari California ke Austin, Texas, birokrat adalah “partai pajak dan aturan”, yaitu mereka yang menindas warga negara baik secara finansial maupun dengan menghalangi aktivitas mereka dengan undang-undang yang menyesakkan.
Teknokrat masa kini
itu Calon Teknokrat Masa Kini apakah saya petinggi teknologi tinggi, mereka yang – kecuali istri dan pacar – berada di barisan depan, hampir dengan topi di tangan, pada upacara pelantikan Trump: Mark Zuckerberg dari Meta, Jeff Bezos oleh Amazon dan Sundar Pichai Google, yang ikut serta dalam tren ini tepat waktu (misalnya, beberapa hari sebelum pemungutan suara, Bezos melarang staf redaksi "Washington Post", yang dimilikinya, untuk menerbitkan editorial yang mendukung pencalonan Kamala Harris dalam pemilihan presiden 2024), selain Musk yang saat itu tak terelakkan.
Anda dapat menambahkannya Peter Thiel – salah satu pendiri dan presiden Palantir Technologies, sebuah perusahaan yang mengkhususkan diri dalam analisis data besar – yang pada tahun 2009 sudah berteori bahwa kebebasan tidak akan lagi sesuai dengan demokrasi dan bahwa teknologi dan para pendukungnyalah yang akan menciptakan ruang kebebasan baru bagi individu, yang dipahami terutama sebagai deregulasi pasar.
Asal-usul dan perkembangan keinginan untuk teknokrasi
Meskipun demikian, teknokrasi adalah sebuah contoh yang di Amerika Serikat muncul pada awal abad ke-1900. Muncul terutama bersamaan dengan pembangunan kembali Galveston, sebuah kota di Texas yang setengah hancur akibat badai pada tahun XNUMX.
Untuk rekonstruksinya, dewan kota digantikan pada tahun 1901 oleh suatu komisi ahli yang ditunjuk berdasarkan keterampilan khusus mereka dan bebas dari kendali partai.
Model ini, yang didasarkan pada konsep profesionalisme dan penyederhanaan yang bertentangan dengan inefisiensi dan lambatnya akibat klientisme partai, menyebar dalam tahun-tahun berikutnya, khususnya di daerah-daerah sedang dan sangat homogen dalam hal profil etnis penduduk, untuk membendung korupsi yang dikaitkan dengan partai-partai di pemerintahan daerah, tetapi tidak berakar di kota-kota besar, yang penduduknya jauh lebih beragam.
Pada periode pascaperang, sekitar 400 kota dikelola oleh komisi teknisi, bukan oleh dewan kota yang dipilih dari kandidat yang diutarakan oleh partai dan terkait dengan mereka. Usulan untuk membentuk rezim teknokratis untuk menggantikan demokrasi perwakilan sempat populer, meskipun tanpa mencapai hasil konkret, selama krisis ekonomi tahun XNUMX-an, yang dimotivasi oleh pengamatan bahwa pemerintah federal, baik di bawah Herbert Hoover dari Partai Republik maupun di bawah Franklin Delano Roosevelt dari Partai Demokrat, tampaknya tidak mampu memimpin negara keluar dari resesi.
Setelah memudar ketika pecahnya Perang Dunia II yang menandai berakhirnya krisis ekonomi dan mengedepankan prioritas lain, gerakan teknokrasi mengalami kebangkitan pada tahun 1990-an.
Bahkan tanpa secara eksplisit menyebutkannya, pencalonan pengusaha IT untuk Gedung Putih Ross Perot, semacam Trump ante litteram, pada tahun 1992 dan 1996 ia terinspirasi oleh bentuk-bentuk teknokrasi, terutama ketika ia berjanji untuk menutupi defisit anggaran federal dengan menggunakan metode akuntansi yang sama dengan yang akan digunakan oleh perusahaan besar, yaitu dengan memotong pos-pos pengeluaran yang berhubungan dengan cabang-cabang yang mati dan tidak produktif seperti Jaminan Sosial dan perawatan medis untuk orang tua dan orang miskin, dalam beberapa hal mengantisipasi gergaji mesin simbolis yang diberikan kepadanya oleh Presiden Argentina Javier Milei dan diacungkan oleh Musk Februari lalu di Konferensi Aksi Politik Konservatif.
Negara Administratif dan Kritikusnya
Pada saat ini, Prospek transisi menuju teknokrasi telah terjalin dengan kritik terhadap hiperregulasi administratif yang akan melipatgandakan fungsi birokrasi pemerintah federal, dengan konsekuensi perluasan tenaga kerja yang telah diusulkan DOGE untuk dibalikkan, dan akan berakhir dengan memperlambat inovasi, sampai pada titik mencekiknya, terutama di sektor-sektor seperti pengembangan infrastruktur, pengendalian perubahan iklim dan konstruksi, khususnya perumahan.
Hal ini tampaknya seperti mengulang kembali pepatah yang diucapkan Partai Republik Ronald Reagan ditempatkan di pusat pidato pelantikannya pada tahun 1980: “pemerintah bukanlah solusi untuk masalah; pemerintah adalah masalahnya.”
Di luar rekayasa palsu tentang keadaan darurat yang tidak ada (mulai dari "invasi" anggota geng kriminal Venezuela untuk membenarkan deportasi massal imigran ilegal, hingga "ancaman asing" terhadap ekonomi nasional untuk memotivasi penerapan tarif yang sangat tinggi), keputusan Trump sendiri, dengan menggunakan langkah-langkah darurat yang disahkan melalui dekrit presiden, dan bukan melalui prosedur legislatif normal Kongres, didorong oleh anggapan bahwa mesin negara federal lamban, yang perlu diperbaiki.
Kombinasi yang tidak biasa dari kaum konservatif anti-Trump, seperti Francis Fukuyama, dan penulis reformis, seperti Ezra Klein, Derek Thompson, dan Marc Dunkelman, berbagi gagasan bahwa pemerintahan Washington perlu dimodernisasi untuk mengatasi ketidakefisienannya dan menempatkan kaum progresif di dermaga dan, khususnya, titik balik yang membuahkan hasil dari Kaum Kiri Amerika pada akhir tahun 1960-an.
Sebelumnya, seperti yang dikemukakan Dunkelman dalam Mengapa Tidak Ada yang Berhasil: Siapa yang Membunuh Kemajuan dan Bagaimana Membawanya Kembali (Urusan Publik, 2025), progresivisme akan dicirikan oleh dialektika berkelanjutan antara dua komponen: yang pertama menganjurkan pemerintah pembuat keputusan untuk segera menerapkan reformasi signifikan dengan mendorongnya dari atas, berdasarkan model yang dicapai oleh masa jabatan presiden Theodore Roosevelt dari Partai Republik (1901-1909), seorang konservatif yang "tercerahkan", dan Franklin Delano Roosevelt dari Partai Demokrat (1933-1945) dengan New Deal; yang kedua mengkhawatirkan kemungkinan degenerasi otoritas federal yang terlalu tersentralisasi, mengingat peringatan Thomas Jefferson dari Partai Demokrat (1801-1809), dan mendukung penyebaran kekuasaan, fragmentasi pengambilan keputusan, dan kontrol dari bawah.
Jiwa progresivisme terakhir ini akan mengambil alih pada akhir tahun 1960-an, dengan sengaja membangun kerangka regulasi yang secara efektif akan membuat pemerintah tidak berdaya.
Contoh-contoh penting dalam hal ini, menurut Kelimpahan (Simon & Schuster, 2025) oleh Klein dan Thompson, terdiri dari pengamatan bahwa serangkaian kendala administratif mencegah pendanaan publik selama dua puluh tahun untuk membangun jaringan kereta api berkecepatan tinggi di California dan fakta bahwa cara terbaik untuk membangun sistem perumahan dengan program rehabilitasi bagi penduduk di San Francisco adalah dengan menggunakan sumbangan dari filantropis swasta, daripada harus menavigasi hutan regulasi untuk bergantung pada pendanaan publik.
Asal Mula Negara Administratif
Sebenarnya itu Status administratif Itu muncul di Amerika Serikat selama dua periode Theodore Roosevelt dan mengalami konsolidasi di bawah pemerintahan Franklin Delano Roosevelt. Pertumbuhan signifikan pertama dalam birokrasi federal terjadi pada awal abad ke-1900, dengan jumlah tenaga kerjanya hampir dua kali lipat antara tahun 1912 dan 240.000, dari sekitar 400.000 karyawan menjadi sekitar XNUMX.
Legitimasi negara administratif muncul pada periode ini, yaitu pada tahun 1911, dengan putusan Mahkamah Agung atas kasus tersebut Amerika Serikat v. GrimaudPutusan tersebut menetapkan bahwa ketentuan administratif mempunyai kekuatan hukum.
Selain itu, promosi teknokrasi Hal ini berkembang selama kurun waktu yang sama, seiring dengan upaya sejumlah perusahaan besar untuk melepaskan kegiatan mereka dari pengawasan lembaga federal, seperti Komisi Perdagangan Antarnegara (ICC), yang pada tahun 1906 memperoleh kewenangan untuk menetapkan tarif wajar untuk transportasi kereta api, dan Badan Pengawas Obat dan Makanan, yang didirikan pada tahun yang sama untuk melindungi kesehatan konsumen di bidang produk makanan dan obat-obatan.
Menurut sejarawan Albro Martin (Enterprise Denied: Asal Mula Kemunduran Kereta Api Amerika, Columbia University Press, 1971), dalam semacam antisipasi awal abad kedua puluh terhadap tesis Dunkelman pada pergantian abad, ICC akan menjadikan sistem kereta api sebagai "tawanan" kepentingan pengguna komersial, menghentikan pengembangan infrastruktur semacam ini di Amerika Serikat.
Meskipun demikian, kewenangan ICC dirancang untuk merasionalisasi dan menyederhanakan manajemen transportasi kereta api, mengatasi situasi kacau yang timbul akibat tumpang tindih peraturan yang sebagian bertentangan, yang disahkan oleh masing-masing Negara, yang akhirnya menghambat perusahaan yang beroperasi di tingkat nasional.
Pengalaman positif baru-baru ini
Badan pengatur lainnya diciptakan secara khusus untuk membuat administrasi federal lebih efisien. Salah satu kasus terbaru dan paling signifikan adalah penciptaan Biro Perlindungan Konsumen Keuangan (CFPB), didirikan pada tahun 2010 untuk mengefisienkan dan menyederhanakan perlindungan konsumen di bidang keuangan dengan menggabungkan lembaga-lembaga yang sudah ada sebelumnya, mengikuti pengalaman sekuritisasi hipotek subprime yang telah memberikan kontribusi signifikan terhadap resesi besar yang dimulai pada tahun 2008.
Sejak didirikan, CFPB telah memperoleh pengembalian sekitar 21 miliar dolar kepada konsumen dan telah memberlakukan peraturan untuk memerangi penyalahgunaan dalam pemberian hipotek untuk pembelian rumah dan pinjaman kepada mahasiswa untuk membiayai kuliah dan universitas, salah satu jenis utang terbesar bagi warga Amerika (saat ini membebani sekitar 45 juta orang dengan jumlah rata-rata 30.000 dolar per orang).
CFPB, yang tahun lalu memiliki sekitar 1.800 staf, juga merupakan salah satu lembaga yang paling banyak menjadi target DOGE, yang telah mengusulkan untuk memberhentikan 90% stafnya guna menghapus operasinya dan mengubahnya – mengutip mantan direkturnya, Rohit Chopra, yang ditunjuk oleh Joe Biden dan diberhentikan oleh Trump pada awal Februari – dari “anjing pengawas” menjadi “anjing penjilat” bagi perusahaan keuangan.
Bukan suatu kebetulan, pemecatan Chopra dirayakan oleh Musk, yang saat itu berada di puncak kekuasaannya di DOGE dan pemerintahan Trump, dengan sebuah posting yang menyedihkan di X: “CFPB RIP,” yang berarti “beristirahatlah dengan tenang, CFPB.”
Lebih jauh lagi, pertumbuhan personel federal tidak selalu terkait dengan bertambahnya birokrat yang bertugas menegakkan sejumlah besar standar regulasi, tetapi muncul dari perluasan fungsi Negara secara progresif ke sektor kesejahteraan.
Saat ini departemen federal yang menjadi tempat jumlah pegawai sipil terbesar (jadi sekali lagi tidak termasuk sektor militer tugas aktif dan lembaga pos independen), hampir 490.000, adalah Urusan Veteran, yang mengoperasikan jaringan luas rumah sakit, klinik, dan pusat perawatan medis.
Beberapa aspek dari negara kesejahteraan kecil yang ada dalam pemerintahan federal juga membuktikan manajemen akuntansi yang lebih efisien daripada yang diasumsikan oleh para pengkritiknya. Misalnya, proporsi pengeluaran untuk reformasi perawatan kesehatan Demokrat Barack Obama dalam kaitannya dengan PDB sekarang hampir 1% lebih rendah daripada perkiraan yang dirumuskan oleh para pengkritiknya dari Partai Republik ketika disahkan pada tahun 2010.
Negara Administratif dan Tekno-Reaksioner Saat Ini
Di “New York Times”, 9 November 2024, Maureen Dowd merangkum signifikansi terpilihnya kembali Trump ke Gedung Putih dengan frasa “woke is broke.” Namun, hal yang sama tidak berlaku untuk negara administratif.
Sangat disayangkan Fukuyama, yang secara implisit menggaungkan asumsi terkenal bahwa bahkan jam yang rusak (dalam kasus ini, masa jabatan kedua presiden The Donald) menunjukkan waktu yang tepat sekali sehari dengan mendukung kampanye Musk untuk administrasi publik yang disederhanakan dan lebih efisien dalam sebuah artikel di "Financial Times" pada tanggal 30 Mei, pemecatan mantan kepala DOGE tersebut menandai kemunduran bagi komponen tekno-reaksioner dari pemerintahan Trump dan poin yang mendukung komponen populis.
Sisanya, keseimbangan kekuatan ini Hal itu sudah jelas dalam pembelaan gigih Trump terhadap kebijakan anti-liberal yang merupakan ekspresi salah satu fungsi negara administratif, tidak hanya dalam hal isinya tetapi juga dalam hal instrumen pelaksanaannya: proteksionisme bea cukai yang diberlakukan melalui keputusan presiden dan bukan melalui tindakan yang disahkan oleh Kongres.
Bagaimanapun, pengunduran diri Musk menunjukkan ketahanan pemerintahan federal dan ambisi mereka yang ingin mengelola dan merampingkannya seolah-olah itu hanyalah perusahaan teknologi tinggi lainnya.
