„Kompetenzkonflikt, regulatorisches Risiko und Auswirkungen auf ausländische Investitionen“: so lautet der Titel der Studie, mit der I-Com (Institute for Competitiveness) feststellt, dass Investitionen in Höhe von 26,4 Milliarden Euro gefährdet sind und 6,8 Milliarden aufgrund von Bürokratie und institutionellen Konflikten vollständig "gestrandete" Ressourcen sind. Von all diesen Ressourcen, die niemals in Italien investiert werden dürfen, ist das Gewicht des ausländischen Kapitals äußerst bedeutend und hat ein Volumen von 19,4 Milliarden Euro gegenüber 13,7 Milliarden Euro aus dem Inland. Wahrscheinlich kommen deshalb immer weniger ausländische Investitionen.
Was genau sind diese „Felsen“? Exzessive, aber vor allem Mehrdeutigkeit der Regulierung, Kompetenzkonflikte und Entscheidungslähmung gehören zu den „unangemessenen Kosten“ der Tätigkeit in Italien und riskieren, eine wachsende Zahl italienischer und multinationaler Unternehmen zu entmutigen. „Die derzeitige Regierung gibt viel aus, um ausländische multinationale Unternehmen in unser Territorium zu locken. Die Prioritäten für diese Themen sind keine wirtschaftlichen Anreize, sondern bestimmte Regeln, die möglichst wenig Raum für Interpretationskonflikte lassen und die endgültige Entscheidung einer Instanz letzter Instanz anvertrauen, die für das Problem am besten geeignet ist beschlossen. Der Versammlungsansatz bei der Entscheidungsfindung ist einer der Hauptgründe für den Niedergang Italiens, betont Stefano da Empoli, Präsident von I-Com.
Forschung
Die 83 von I-Com untersuchten Investitionsprojekte mit einem Gesamtwert von 33,3 Milliarden Euro, die blockiert oder gefährdet sind, beziehen sich auf 7 Marktsektoren, die anhand von Kriterien wie dem Vorhandensein von ausländischem Kapital und der Rolle der Regulierung ausgewählt wurden. Im Detail:
– Energie: mit 12 Mrd. Euro in Gefahr – davon 45 % absolut gesperrt – der problematischste Sektor im Verhältnis Investitionen/Bürokratie. Eine Pattsituation, die die Schaffung strategischer Infrastrukturen für die Entwicklung Italiens gefährden könnte. In diesem Zusammenhang analysiert I-Com den Fall von TAP (Trans Adriatic Pipeline), der Gaspipeline, die von Aserbaidschan nach Apulien eine neue Versorgungsroute nach Europa eröffnen wird. Der anhaltende Streit zwischen nationalen Verwaltungen (Minisero dell'Ambiente, dei Beni Cuturali und MISE), regionalen (Region Puglia) und lokalen (Provinz Lecce und Gemeinden) könnte die Eröffnung von Baustellen im Jahr 2015 gefährden;
– TLC: Mit 40 % ausländischen Investoren und 9 Mrd. € an Anlageinvestitionen erlebt der Sektor seit etwa zwei Jahren eine Lähmung der Projekte für neue Breitband- und Ultrabreitbandnetze. Zu den Ursachen gehören die Nichtgenehmigung der neuen Ministerialrichtlinien zu elektromagnetischen Grenzwerten und einer Verordnung über Straßenaushub, die den Einsatz veralteter Techniken und Materialien vorschreibt, um die Interventionskosten für die Betreiber untragbar zu machen;
– Erneuerbare Energien: Die Einführung der umstrittenen „Spreading-Incentives“-Regelung hat das Referenzpanorama für Unternehmen der Branche (45 % Ausländer) verändert, mit der Folge, dass ein Paket von rund 6 Mrd Milliarden Euro, die Unternehmen der Branche (in 5 % der Fälle multinationale Unternehmen) nicht für die infrastrukturelle Entwicklung unseres Landes aufwenden konnten. So ist beispielsweise ein dialektisches Problem zwischen staatlichen Stellen der Grund für den Stillstand bei den Projekten für Flughafenterminals in den Städten Venedig, Florenz, Genua und Malpensa. Für insgesamt über 53 Mrd. € über einen Zeitraum von 4-5 Jahren;
– Pharmazeutika: Laut Farmindustria sind multinationale Pharmaunternehmen bereit, in den nächsten drei Jahren 1,5 Milliarden Euro in Italien zu investieren, vorausgesetzt, dass sich der regulatorische Rahmen in Richtung größerer Stabilität entwickelt. Die I-Com-Studie sagt uns jedoch, dass mehr als 3 Millionen Euro an Investitionen in Rauch aufgehen könnten. Die Untersuchung untersucht den emblematischen Fall Avastin-Lucentis, in dem die Wettbewerbsbehörde die technisch-wissenschaftliche Bewertung der italienischen Arzneimittelbehörde ablehnte;
– Großvertrieb: hat einen fast vollständigen Anteil an ausländischem Kapital, abhängig von der Präsenz von Betreibern wie Ikea und Decathlon. Die Projekte, deren Realisierung auf kubanischem Risiko liegt, belaufen sich auf etwa 600 Millionen Euro. Nur Decathlon sieht nach dem Investitionsstopp in Brugherio und Rovigo derzeit eine Investition von 20 Millionen Euro in Neapel in der Schwebe;
– Stahl: Die derzeitige Übernahme des Lucchini-Werks in Piombino durch das algerische Cevital wird die Präsenz ausländischer Unternehmen auf dem italienischen Stahlmarkt auf 92 % erhöhen. Eine Operation im Wert von über 400 Millionen Euro, die aufgrund der extremen Schwierigkeit des regulatorischen und institutionellen Referenzrahmens gefährdet sein könnte.
„Die Haushaltslage erlaubt es nicht, zumindest kurzfristig die steuerliche Belastung der Unternehmen zu reduzieren, und auch die angekündigten Eingriffe in den Arbeitsmarkt reichen allein nicht aus, um Wachstumsimpulse zu setzen. In diesem Zusammenhang ist es daher unerlässlich, die Mechanismen der Institutionen wieder in Ordnung zu bringen, das Gewicht der Regulierung zu verringern und ihre Sicherheit zu erhöhen“, fügt Stefano da Empoli hinzu schwebt über ihrer korrekten Anwendung".
