Die Verweise auf aktuelle Wirtschaftslage haben eine einzigartige Analogie zu den Überlegungen, von denen sie ausging 1962 die zusätzliche Note, die mein Vater als Haushaltsminister der Fanfani-Regierung verfasste und die den Weg für die Bildung der ersten organischen Mitte-Links-Regierung ebnete.
„Die italienische Wirtschaft – so hieß es am Anfang dieses Dokuments – war auch 1961 durch die Beharrlichkeit von gekennzeichnet eine sehr hohe Wachstumsrate, mit einer noch höheren Rate als in den Vorjahren.“ Und doch – fügte er hinzu – „erlaubt es uns die beträchtliche Wachstumsfähigkeit der italienischen Wirtschaft nicht, unsere weitere wirtschaftliche Entwicklung als eine automatische Bewegung darzustellen, die dazu bestimmt ist, sich fortzusetzen, ohne Rückwirkungen, die auch einige kürzlich erzielte Ergebnisse gefährden könnten. Die Wirtschaftspolitik muss daher die Vorbereitung all dieser Mittel übernehmen a stabilisieren den Entwicklungsprozess"
Zu diesem Zweck – hieß es in der Note – seien sie unentbehrlich tiefgreifende Prozesse produktiver Transformation neue Bequemlichkeitsordnungen für private Investitionen zu schaffen, und all dies musste einhergehen mit einer Erhöhung der Verfügbarkeit von bis dahin sehr knappen öffentlichen Gütern und kollektiven Dienstleistungen. In diesem Zusammenhang ging es auch darum, auf einen Ausgleich zwischen den fortgeschritteneren Gebieten und den rückständigen Gebieten unseres Landes hinzuarbeiten. Die Alternative zu dieser bewussten Politik war, sich dem Markt anzuvertrauen, wohl wissend – so heißt es in der Note –, dass die ungelösten Widersprüche diesen Entwicklungsprozess bald blockieren würden.
In Wirklichkeit geschah dies ab den XNUMXer Jahren, gerade weil das war damals nicht möglich, und es war seitdem nicht möglich, die Bedingungen zu schaffen, die diesen Entwicklungsprozess stabilisieren würden.
Es ist hier nicht der Ort, auf die Ursachen dieses Scheiterns einzugehen. Was ich betonen möchte, ist, dass die heutige Situation eine starke Analogie zu jenem Moment aufweist. Heute überqueren wir eine Phase der wirtschaftlichen Erholung, die in vielerlei Hinsicht unerwartet war. Es ist eine völlig neue Situation im Vergleich zur jüngeren und jüngeren Vergangenheit. Kritiker weisen darauf hin, dass dies nur eine Erholung gegenüber dem Einkommensniveau von 2019 ist und unser Pro-Kopf-Einkommen immer noch unter dem Niveau von 2007 liegt . Die Kontinuität dieses Entwicklungstempos über das Vorkriegsniveau hinaus war das Wirtschaftswunder.
Das heutige Problem ist genau das gleiche wie damals: Wir müssen der Erholung im Laufe der Zeit Kraft und Kontinuität verleihen. Zu diesem Zweck ist es notwendig, eine Wirtschaftspolitik zu entwickeln und für die erforderliche Zeit zu betreiben, die in der Lage ist, diese Ergebnisse zu gewährleisten. Sie dienen Investitionen in die Infrastruktur. Sie dienen Investitionen in die Versorgung mit Gemeinschaftsgütern, Kindergärten, Schulen, Universitäten, Gesundheitswesen und gleichzeitig müssen wir fortfahren ökologische und Informationstransformation des privaten und öffentlichen Produktionssystems. Um all dies zu tun, müssen wir die mobilisieren öffentliche Investitionen weit über das Niveau der letzten Jahre hinaus, aber es muss sichergestellt werden, dass sie von privaten Investitionen begleitet werden, einer beträchtlichen Menge privater Investitionen mit italienischem und ausländischem Kapital.
Für die öffentliche Komponente kann mit der Next Generation EU ein Teil der Mittel aus Europa kommen, aber um sie sicherzustellen, müssen wir das tun die Reformen durchzuführen und die Projekte planmäßig umzusetzen. Neben den europäischen Mitteln werden Mittel aus dem Staatshaushalt benötigt, aber dies erfordert große Strenge bei den laufenden Ausgaben; was erforderlich ist, ist eine Sparsamkeit bei den Ausgaben im diesjährigen Haushalt und in den nächsten, ohne die das Projekt nicht nachhaltig wird. Schließlich dienen sie Investitionen italienischer und ausländischer Privatunternehmen. Wir müssen wissen, dass sie abberufen werden können, aber dafür ist ein stabiler, verlässlicher und dauerhafter politischer Rahmen unerlässlich.
Das braucht Italien heute: Das sind keine einmaligen Dinge, die es zu versichern gilt: wir brauchen politische und wirtschaftspolitische Kontinuität für die notwendige Zeit, die nicht in Tagen oder Monaten, sondern in Jahren gemessen wird. Wir befinden uns daher in vielerlei Hinsicht an einem Wendepunkt unserer Geschichte, ähnlich wie 1962. Damals ging die herrschende Klasse bankrott, aber wir hatten Margen angehäuft. Insbesondere hatten wir kein Staatsschuldenproblem, weil die Kriegsinflation es ausgelöscht hatte. Heute haben wir keine Margen: Staatsverschuldung, die damals keine Rolle spielte, wiegt heute schwer und kann die Erholung jederzeit abwürgen.
Wem diese Aufgaben anvertrauen, die wir, wenn wir sie nicht als enorm definieren wollen, zumindest als sehr anspruchsvoll bezeichnen müssen? Im Juni 1944 las John Maynard Keynes auf einer Schiffsreise in die Vereinigten Staaten, wo die Bretton-Woods-Konferenz stattfinden sollte, ein neu erschienenes Buch von Friedrich von Hayek, Der Weg in die Sklaverei, das Manifest des liberalen Individualismus, der im Wachstum des öffentlichen Sektors die Gefahr des Freiheitsverlustes sah und sieht. Es war gewissermaßen die polemische Antwort darauf Allgemeine Theorie, die stattdessen die theoretische Rechtfertigung für eine öffentliche Intervention geliefert hatte.
Keynes' Reaktion auf das Lesen des Buches war überraschend. Er stritt nicht mit Hayek. Sie schrieb ihm einen Brief, in dem sie sagte, dass sie ihm vollkommen zustimme; im Gegenteil, er sagte, er sei bewegt gewesen, als er das Buch gelesen habe. Er fügte jedoch hinzu, dass es, wie Hayek selbst einräumte, Dinge wie Justiz oder Verteidigung gibt, die der Staat tun muss. Die Frage konnte daher nicht abstrakt, sondern in den konkreten Situationen und Bedürfnissen der Zeit gelöst werden. Ich - schrieb Keynes - denke, dass der Staat absolut relevante Aufgaben zu erfüllen hat und viel mehr tun muss als heute, aber die Garantie der Freiheit besteht darin, diese Aufgabe jemandem anzuvertrauen, der ein klares Gefühl für die Notwendigkeit, aber auch für das hat Gefahren dieser Einstellung. Notwendige staatliche Eingriffe, aber strenge Ausgabenprüfung: die Fähigkeit, – wie wir heute sagen würden – zwischen guten und uneinbringlichen Schulden zu unterscheiden.
Herr Präsident der Republik, Herr Ministerpräsident, Italien erlebt nach den qualvollen Monaten von Covid und nach Jahren des Wachstumsrückgangs zum ersten Mal eine kräftige wirtschaftliche Erholung. Sie haben vielleicht die Hoffnung auf einen zu lange unterbrochenen Weg der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung wieder aufzunehmen und deren Unterbrechung Armut und Ungleichheiten vergrößert und ein ernsthaftes soziales und politisches Unwohlsein angeheizt hat. Können sich heute jene Bedingungen erfüllen, die andererseits 1962 nicht eingetreten sind? Erlauben Sie mir, am Ende dieses Tages uns allen, vor allem aber Italien, zu wünschen, dass den Architekten dieses Zustands, den Architekten dieses Wendepunkts, all die Zeit gegeben wird, die notwendig ist, um sicherzustellen, dass diese Erholung wirklich nicht so ist eine flüchtige Flamme, sondern der mögliche Beginn eines zweiten Wirtschaftswunders im Land.
