Italia berhutang banyak kepada Bank of Italy. Para gubernur biasanya selalu mengidentifikasi dan mengecam permasalahan dan titik lemah negaranya tanpa menerima kritik atas apa yang didefinisikan Mario Monti - dalam esai terbarunya - Demagonia. Berbicara pada Pertemuan Rimini (konvensi pembukaan musim gugur politik yang pernah dipercayakan pada Festival Persatuan) Fabio Panetta dia langsung menuju ke titik-titik kritis situasi tanpa terlalu banyak bertele-tele. Khususnya mengenai pekerjaan yg membosankan dari demografi (di mana semua faktor ekonomi mengalami penurunan) Panetta mengingatkan bahwa proyeksi menunjukkan hal tersebut dalam beberapa dekade mendatang jumlah penduduk usia kerja di Eropa akan berkurang e jumlah penduduk lanjut usia akan meningkat.
Penurunan demografi, imigrasi adalah jawaban yang paling sulit
“Dinamika ini – tambahnya – berisiko memberikan dampak negatif terhadap stabilitas sistem pensiun, sistem layanan kesehatan, kecenderungan untuk melakukan dan berinovasi, serta keberlanjutan utang publik”. Jadi apa yang harus dilakukan? “Untuk mengatasi dampak ini – jelasnya Gubernur – penting untuk memperkuat sumber daya manusia e meningkatkan lapangan kerja bagi generasi muda dan perempuan, khususnya di negara-negara – termasuk Italia – yang kesenjangan partisipasinya dalam pasar tenaga kerja berdasarkan gender dan usia masih terlalu besar. Langkah-langkah yang mendorong masuknya pekerja asing reguler juga merupakan respons rasional pada tingkat ekonomi.”
Tidak ada petunjuk dengan mitos kebangkitan angka kelahiran, meskipun telah diterapkan langkah-langkah dukungan ekonomi baru. Kita telah tenggelam sedemikian rendahnya sehingga pemulihan – dengan asumsi dan bukan asumsi bahwa hal tersebut mungkin terjadi – diklaim memiliki jumlah yang sama dengan dekade-dekade yang menandai penurunan tersebut. Memang benar – ini mungkin tampak seperti takdir – tapi masuknya lebih banyak orang asing pada praktiknya merupakan jawaban yang paling mudah, meski penuh masalah dan kondisi; namun tentu saja lebih konkrit dibandingkan niat yang terlambat untuk mengaktifkan kembali rantai angka kelahiran, dengan menggali faktor-faktor budaya yang telah melemahkan rantai angka kelahiran.
Tentu saja – seperti yang dikatakan Panetta – terdapat masalah dalam mengatur fenomena ini dengan tidak sekadar menerima kebijakan integrasi yang efektif yang memerlukan revisi besar-besaran terhadap kebijakan integrasi. Hukum Bossi-Fini, praktis tidak berguna untuk menjamin legalitas dan - tentunya - juga pertanyaan tentang kewarganegaraan (topik yang memecah belah dalam perdebatan politik di akhir musim), sekaligus memiliki kejujuran intelektual untuk mengakui bahwa ini adalah masalah yang berbeda.
Penting agar tidak ada lagi yang berani mengklaim bahwa imigran mencuri pekerjaan dari orang Italia, namun semua orang mengakuinya kebutuhan akan tenaga kerja yang tidak lagi dapat ditemukan di Italia. Namun, kita perlu mengambil tanggung jawab atas apa yang disebut “membantu mereka di rumah mereka sendiri”. Tujuan ini terutama menyangkut kemungkinan menjamin masa depan pembangunan di Afrika. Wajar jika mereka yang melarikan diri dari kenyataan tersebut adalah mereka yang termuda, paling giat, dan terkuat, sehingga terjadi pemiskinan modal sosial yang diperlukan untuk mencapai titik balik. Dalam skala kecil, kami dapat memasukkan pengalaman pertumbuhan ekonomi berdasarkan imigrasi internal. Tapi siapa pun yang berangkat dengan membawa koper karton pada rute langsung Trevico-Turin (judul film yang menceritakan tentang eksodus anak muda dari negara-negara Selatan di mana hanya orang tua yang tersisa untuk bertahan hidup dengan dana pensiun cacat yang dibayarkan oleh pemerintah). INPS untuk menjamin penghidupan minimum).
Kesejahteraan dikorbankan di altar pensiun
Namun, patut dijelaskan mengapa Italia diperintah selama 50 tahun oleh partai yang diilhami Kristen negara ini sudah menyerah dalam menerapkan kebijakan yang berpihak pada angka kelahiran dan keluarga. Untuk mendukung anak-anak dan keluarga sistem kesejahteraan Italia mengalokasikan 4% dari seluruh belanja sosial yang merupakan setengah dari rata-rata Eropa. Dalam hal PDB, sekitar 1% dialokasikan untuk peran sebagai ibu dan anak, yang setara dengan 1/17 dari jumlah yang dialokasikan untuk pensiun. Dari tahun 1995 sampai sekarang sudah ada yang nyata perampasan sumber daya dari kebijakan keluarga (dan angka kelahiran). untuk pensiun. Pada tahun 60-an, meskipun dalam konteks demografis yang sangat berbeda dengan konteks demografi saat ini, pengeluaran untuk tunjangan keluarga (Af) hampir sama dengan pengeluaran untuk dana pensiun. Pada saat itu, Af merupakan ukuran universal, hingga reformasi tahun 1988 yang memperkenalkan tunjangan keluarga (ANF), yang merupakan instrumen utama, jika bukan satu-satunya, untuk melindungi keluarga, disesuaikan dengan pendapatan dan jumlah anggota.
Reformasi sistem pensiun yang dilaksanakan oleh hukum Dini-Treu pada tahun 1995 (didiktekan, kata demi kata, kepada pemerintah oleh serikat pekerja), menetapkan, untuk menutupi, realokasi iuran untuk kepentingan Dana Pensiun Pegawai (FPLD) yang tingkat iurannya, mulai tanggal 1 Januari 1996, tiba-tiba meningkat dari 27,5 % menjadi 32,7% (kemudian menjadi 33%). Agar biaya tenaga kerja tidak meningkat, undang-undang menerapkan, dengan biaya yang tidak berubah, restrukturisasi iuran sosial: tingkat ANF naik dari 6,2% menjadi 2,48%, dan untuk persalinan dari 1,23% menjadi 0,66%. Pemotongan lainnya berkaitan dengan jaring pengaman sosial, dan kebijakan perumahan ketidakhadiran siapa yang disesali hari ini? Ini juga dikorbankan di altar pensiun. Tarif Gescal sebelumnya (yang dulu ditujukan untuk membiayai perumahan sosial) awalnya naik dari 0,70%, kemudian menjadi 0,35%, dan akhirnya menjadi nol mutlak. Dalam euro, pada harga tahun 1996, penurunan sumber daya yang tersedia adalah 4,6 miliar lira untuk ANF, 0,6 miliar untuk persalinan, 1,4 miliar untuk taman kanak-kanak dan perumahan sosial, dengan total 6,6 miliar.
Seperti yang didokumentasikan CEI dalam sebuah esai – Perubahan demografi diterbitkan oleh Laterza – dari tahun 1996 hingga 2010 realokasi sumber daya yang ditujukan untuk keluarga, secara luas, membiayai sistem pensiun dengan jumlah yang, berdasarkan harga tahun 2008, telah memobilisasi dan mentransfer volume keuangan yang setara dengan sekitar 120 miliar euro. Namun itu tidak cukup; karena dalam pengelolaan tunjangan sementara INPS (yang memberikan tunjangan jaminan sosial karena bukan pensiun), item "tunjangan keluarga" - meskipun tarifnya diturunkan - terus mengumpulkan sekitar satu miliar dari pemberi kerja lebih dari yang dibelanjakan : surplus tersebut dituangkan, dalam logika anggaran kesatuan INPS, ke dalam kuali pengelolaan pensiun dan tunjangan lainnya.
Memang benar, paradoks akuntansi terjadi ketika pemerintah memutuskan untuk meningkatkan ANF dalam undang-undang anggaran, pemerintah tidak memanfaatkan surplus anggaran, namun secara langsung mengalokasikan sumber daya yang diperlukan. Pembentukan Tunjangan Universal Tunggal (AUU) merupakan awal dari perubahan haluan dengan inovasi-inovasi penting. Namun hipotesis mengenai penggunaan tenaga kerja asing yang lebih besar, meskipun bermasalah dan bukannya tidak ada habisnya, masih merupakan prospek yang lebih konkrit.
