le chantier de construction du Le plan économique 2027 est déjà ouvert. et, à la reprise en septembre, entrera dans la phase décisiveLes demandes des ministères et les priorités des partis majoritaires s'accumulent sur le bureau du ministre de l'Économie, Giancarlo Giorgetti, avec une facture potentielle qui pourrait dépasser… 30 milliards d'eurosLa cinquième et dernière loi de finances de l'Assemblée nationale populaire devra naviguer en terrain particulièrement délicat. D'une part, le gouvernement souhaite approfondir la question des impôts, des revenus et du travail ; d'autre part, il doit composer avec les contraintes européennes et un important calendrier de dépenses déjà engagées. La plus grande flexibilité envisagée dans le budget européen de la défense et de l'énergie pourrait élargir le champ des possibles en matière d'intervention.
La ligne politique indiquée par la Première ministre Giorgia Meloni s'articule autour de trois objectifs« Réduire les impôts, renforcer le pouvoir d’achat et promouvoir un emploi plus stable. » Mais des débats internes ont déjà commencé au sein de la majorité concernant la composition du budget, et ils devraient s’intensifier à l’approche de la date limite des élections.
De la flexibilité de l'UE jusqu'à 35 milliards en trois ans
L'une des principales variables de la prochaine loi de finances concerne la possibilité pour l'Italie d'utiliser clause de sauvegarde nationale prévu par la réglementation européenne. Rome se prépare à demander à Bruxelles une une plus grande flexibilité pour environ 35 milliards sur une période de trois ans, soit 1,5 % du PIB. L'approbation européenne est attendue cet automne. À ce moment-là, les ressources pourraient être utilisées par le biais d'un ajustement budgétaire nécessitant une majorité absolue au Parlement. Pour la seule année 2027, la marge supplémentaire est estimée à environ 14 milliards d'euros, bien que ce montant puisse être réduit si l'Italie ne parvient pas à sortir de la procédure de déficit excessif. Cependant, il ne s'agirait pas d'argent qui pourrait être librement utilisé pour financer toutes les demandes de la majorité. Les ressources liées à la clause européenne seraient, en réalité, alloués aux dépenses de défense et d'énergie.
Dans le secteur de l'énergie en particulier, la définition des mesures qui seront intégrées au nouveau régime est attendue. La tendance est d'autoriser les interventions susceptibles de renforcer structurellement la sécurité du système énergétique, tandis que les mesures temporaires telles que les réductions de droits d'accise et les subventions directes aux ménages resteront exclues.
L'Irpef et l'emploi sont au cœur des préoccupations, alors que le secteur de la santé sollicite 5 milliards de dollars.
Sur le front fiscal L'un des dossiers politiques les plus importants pour le gouvernement reste ouvert, celui deIrpef sur la classe moyenneL'objectif est de parachever la réduction d'impôt en ciblant les revenus compris entre 50 000 et 60 000 euros, en ramenant le taux d'imposition de 43 % à 33 %. Le coût estimé de l'opération s'élève à environ 1,2 milliard d'euros. Ce dispositif est complété par le plan de soutien à l'emploi promu par la ministre Elvira Calderone. Il prévoit le maintien du régime fiscal avantageux applicable aux renouvellements de contrats, aux primes de performance et aux indemnités liées aux activités les plus exigeantes, pour un engagement total d'environ 2 milliards d'euros.
La facture grimpe rapidement lorsqu'on examine les autres ministères. Ministre de la Santé, Orazio Schillaci vise au moins 5 milliardsDes fonds supplémentaires pour la santé, destinés principalement aux embauches et aux salaires, sont prévus. Le ministre du Sud, Luigi Sbarra, demande quant à lui au moins 4 milliards d'euros sur trois ans pour refinancer la Zone économique spéciale (ZES) du sud de l'Italie. Concernant les infrastructures, Matteo Salvini vise un ensemble de projets d'une valeur d'environ 5 milliards d'euros pour les routes et les chantiers de construction..
Puis il y a le problème de retraitePour éviter le relèvement d'un mois de l'âge de la retraite prévu pour 2027, il faudrait environ 1,1 milliard d'euros. À ces engagements s'ajoutent les dépenses non reportables, estimées entre 1,5 et 2 milliards d'euros. Si l'on ne considère que les principales demandes déjà formulées, le montant nécessaire dépasse donc 17 milliards d'euros, avant même que toutes les revendications politiques de la majorité ne soient examinées.
La facture pourrait dépasser 30 milliards
Le véritable problème de la manœuvre sera donc de faire correspondre les ambitions politiques aux ressources réellement disponiblesLes premières estimations font état d'un investissement initial d'environ 15 milliards d'euros, mais si l'on ajoute les demandes formulées par les ministères, les interventions fiscales et d'autres priorités, la facture potentielle dépasse largement les 30 milliards d'euros.
La flexibilité européenne pourrait rendre la loi de finances plus large que celles des années précédentes, mais une part importante de ces ressources aura déjà une destination prédéfinie. Pour financer les mesures restantes, le gouvernement devra donc également envisager des réductions de dépenses, des révisions des bonus et de nouvelles recettes. Et c'est précisément sur le front des recettes que les premières propositions politiques commencent à émerger. Salvini il a relancé l'idée de demander un nouvelle contribution au système bancairemais en concentrant la taxe sur les plus grandes institutions.
« Assurons-nous d'intervenir dans les dix plus grandes banques italiennes, et non dans les centaines de petites banques locales : la Ligue demandera, et je suis convaincu que la majorité nous soutiendra, une contribution de trois ans aux dix plus grandes banques italiennes », a expliqué le vice-Premier ministre. L'idée avancée par la Ligue est une… contribution égale à 5 % des bénéfices chaque année pendant trois ans.
Le jeu politique dans la majorité
La proposition relative aux banques anticipe l'une des tensions qui accompagneront la construction de la manœuvreL’idée d’une nouvelle contribution au secteur du crédit semble difficilement conciliable avec la position de Forza Italia, tandis que la majorité n’a pas exclu la possibilité de demander aux institutions une contribution à la couverture.
La véritable course à l'adoption du budget débutera en septembre, lorsque les priorités des différents partis viendront s'ajouter aux demandes déjà présentées par les ministères. Fiscalité, retraites, santé, Italie du Sud et infrastructures devraient être les principaux sujets de débat.
Le gouvernement s'engage d'emblée à se concentrer sur les revenus, le pouvoir d'achat et l'emploi, mais il devra sélectionner les interventions et trouver les financements nécessaires. Avec un budget qui pourrait dépasser 30 milliards d'euros et une majorité déjà assurée en fin de législature, les enjeux économiques de cet automne seront…
