sebuah Malam di kapal pesiar dikenakan pajak. hampir setengah malam di hotel, meskipundampak lingkungan Kapal-kapal besar terus membebani kota-kota pelabuhan dan infrastruktur lokal. Inilah yang terungkap dari laporan terbaru. Analisis Transportasi & Lingkungan, kelompok independen terkemuka di Eropa untuk dekarbonisasi transportasi, memperkirakan bahwa pada tahun 2025, emisi CO2 dan polusi udara dari sektor kapal pesiar akan menelan biaya antara €790 juta dan €1,3 miliar bagi Italia, Spanyol, dan Prancis.
Poin kuncinya, menurut T&E, adalah Perlakuan pajak khusus untuk kapal pesiarKapal masih secara hukum diklasifikasikan sebagai alat transportasi maritim, meskipun pada kenyataannya fungsinya semakin mirip dengan fasilitas wisata. Oleh karena itu, bukan sekadar alat untuk mencapai tujuan, melainkan destinasi terapung sejati, dengan layanan, atraksi, dan hiburan di dalamnya.
Pelayaran dikenakan pajak lebih rendah daripada hotel.
Analisis ini membandingkan perlakuan pajak atas biaya menginap semalam sebesar €100 di kapal pesiar dengan biaya menginap semalam di hotel di Prancis, Italia, dan Spanyol, tiga negara Mediterania yang merupakan pusat wisata kapal pesiar terbesar kedua di dunia setelah Karibia. Hasilnya? Rata-rata, Mereka yang menginap di hotel membayar 23% dari harga tersebut termasuk pajak, sementara penumpang dari kapal pesiar membayar sekitar 12%, hampir 40% lebih rendah. Alasannya terletak pada sifat hukum yang dikaitkan dengan sektor tersebutPelayaran pesiar mendapat manfaat dari insentif yang tersedia untuk transportasi maritim, termasuk pembebasan pajak seperti bea cukai bahan bakar dan PPN. Namun, bagi pariwisata dan hiburan (T&E), pendekatan ini tidak lagi mencerminkan realitas sektor tersebut, yang telah berkembang selama bertahun-tahun menjadi bentuk pariwisata massal yang terpisah.
"Pemerintah memperlakukan hotel terapung ini seolah-olah mereka adalah alat transportasi maritim yang penting, padahal mereka bukan alat transportasi menuju suatu tujuan, melainkan seringkali tujuan itu sendiri, yang penuh dengan atraksi dan hiburan di dalamnya. Namun, kita memberikan mereka keuntungan pajak yang sama seperti transportasi barang, yang justru memainkan peran yang jauh lebih strategis dalam perdagangan global," katanya. Charles Trito, Manajer Bahan Bakar Berkelanjutan T&E Italia.
Dampak lingkungan pada kota-kota pelabuhan
Masalah fiskal saling terkait dengan masalah lingkungan.Kapal pesiar, juga karena ukurannya yang terus bertambah, diindikasikan oleh analisis sebagai perahu dengan jejak karbon tertinggi di antara semua jenis kapal. Ketika mereka berlabuh di dekat kota-kota pelabuhan, mereka sering kali tetap menyalakan mesinnya, menghasilkan emisi gas rumah kaca dan polutan udara seperti oksida sulfur, oksida nitrogen, dan partikel. Masalah ini bukan hanya bagi iklim, tetapi juga bagi kualitas udara di daerah perkotaan dekat pelabuhan. Menurut T&E, biaya-biaya ini saat ini tidak diimbangi oleh instrumen fiskal yang memadai atau kebijakan publik spesifik yang mampu benar-benar mengurangi dampak pelayaran.
Di Italia, pada tahun 2025, biaya sosial dan lingkungan dari emisi Biaya lingkungan yang ditimbulkan oleh kapal pesiar diperkirakan sekitar €500 juta. Dari jumlah tersebut, €389 juta terkait dengan emisi CO2 dan €114 juta terkait dengan polutan udara lokal. Wilayah pesisir Prancis dan Spanyol mengalami biaya eksternal masing-masing sekitar €190 juta dan €610 juta. Secara keseluruhan, biaya iklim dan lingkungan dari kapal pesiar di ketiga negara tersebut berkisar antara €790 juta hingga €1,3 miliar. Rata-rata, menurut analisis tersebut, biaya iklim dari kegiatan pariwisata ini dua hingga tiga kali lebih tinggi daripada biaya emisi karbon kapal pesiar saat ini di bawah ETS. Lebih lanjut, di tingkat Eropa, tidak ada pajak khusus atas biaya polusi udara yang disebabkan oleh sektor ini.
Usulan T&E: pajak atas tiket
Untuk menjembatani kesenjangan antara dampak lingkungan dan kontribusi pajak, T&E mengusulkan pengenalan pajak nasional atas tiket kapal pesiar.Menurut organisasi tersebut, Pajak sebesar 15 euro per penumpang untuk setiap persinggahan. Hal ini memungkinkan pengumpulan pendapatan sebesar 335 juta euro per tahun di Italia, Prancis, dan Spanyol. Menurut T&E, pendapatan tersebut seharusnya... ditujukan untuk perlindungan ekosistem pesisir dan pembiayaan infrastruktur hijau. Di antaranya adalah elektrifikasi dermaga pelabuhan, yang memungkinkan kapal untuk mematikan mesinnya saat berada di pelabuhan, sehingga mengurangi emisi di kota-kota.
“Memungut pajak yang memadai dari kapal pesiar akan membantu kota-kota memerangi polusi dan mengatasi masalah yang berkaitan dengan kepadatan wisatawan,” tambah Tritto. Saat ini, di Uni Eropa, Hanya Yunani yang telah memperkenalkan pajak nasional. jenis ini, dengan jumlah yang bervariasi antara 5 dan 20 euro tergantung pada musimnya. Kota-kota lain, termasuk Amsterdam, Barcelona, dan Dubrovnik, sedang bereksperimen dengan langkah-langkah serupa, sementara dalam beberapa kasus pendekatan yang lebih ketat telah diadopsi. Di Venesia, misalnya, kapal-kapal besar telah dilarang masuk.
Bukan hanya pajak: inti dari peraturan Eropa
Namun, bagi T&E, pajak tiket hanyalah langkah pertama. Organisasi tersebut juga meyakini bahwa hal itu diperlukan. menyelaraskan PPN yang dikenakan pada wisata kapal pesiar dengan PPN yang dikenakan pada pariwisata darat.Dengan demikian, hal ini mengurangi ketidakseimbangan dengan hotel. Pada saat yang sama, hal ini menyerukan standar Eropa yang lebih ambisius tentang adopsi bahan bakar berkelanjutan, sebagai bagian dari Peraturan Maritim FuelEU, dan aturan yang lebih ketat tentang efisiensi energi kapal.
Aspek lain yang perlu diperhatikan adalah manajemen alurMenurut analisis tersebut, akan lebih tepat untuk membatasi lalu lintas kapal pesiar dengan menetapkan batas maksimum jumlah pemberhentian harian atau tahunan, terutama di daerah yang paling rentan terhadap kepadatan wisatawan.
