A reforma das telecomunicações europeias está a entrar no centro das atenções e, juntamente com o debate político, intensificam-se também as análises sobre os efeitos que o futuro terá no futuro. Lei das Redes Digitais (DNA) Isso pode ter um impacto em todo o ecossistema digital. Um estudo independente conduzido por especialistas em telecomunicações levanta algumas questões. Benoit Felten para CCIA Europa (Associação da Indústria de Computadores e Comunicações), que analisa as disposições da proposta legislativa dedicada à interconexão IP, identificando uma série de potenciais problemas críticos que, segundo o autor, poderiam alterar o equilíbrio que tem sustentado o desenvolvimento da Internet nas últimas décadas.
O relatório salienta que as opiniões expressas são exclusivamente da autoria do autor e não representam necessariamente a posição da CCIA Europe. O objetivo da análise é dar um contributo técnico para o debate institucional em curso entre o Parlamento Europeu e o Conselho sobre a proposta apresentada pela Comissão Europeia em 21 de janeiro de 2026.
Uma infraestrutura invisível que sustenta toda a economia digital.
A Internet baseia-se num sistema de acordos técnicos e comerciais conhecido como Interconexão IPGraças a isso, milhares de redes pertencentes a diferentes operadoras podem trocar dados sem interrupções. Todos os vídeos em streaming, todos os pagamentos digitais, todos os aplicativos em nuvem e todos os serviços online dependem desse mecanismo de cooperação.
O estudo destaca como esse modelo se desenvolveu por meio de acordos voluntários entre operadores, sem a necessidade de regulamentação específica. O tráfego da internet é roteado principalmente por meio de três ferramentas: trânsito, que garante a conexão com toda a rede global; peeringou seja, acordos diretos entre redes que optam por se interconectar para benefício mútuo; e o Rede de entrega de conteúdo (CDN)Infraestruturas distribuídas que aproximam o conteúdo dos usuários finais, reduzindo a latência e o congestionamento da rede. De acordo com a análise, esse sistema tem impulsionado o crescimento da economia digital, garantindo eficiência, resiliência e qualidade dos serviços.
O relatório também relembra avaliações anteriores do BEREC e o Serviço de Investigação do Parlamento Europeu, segundo o qual o mercado de interconexões IP opera de forma substancialmente competitiva e não apresenta evidências de problemas críticos que exijam intervenção regulatória estrutural.
Os dois pontos da Lei das Redes Digitais em observação
A análise centra-se em duas disposições do regulamento proposto. A primeira diz respeito a: o artigo 9, que redefine o regime geral de autorização. Segundo Felten, a redação proposta amplia significativamente o leque de entidades potencialmente afetadas pelas obrigações regulatórias, incluindo não apenas operadoras de telecomunicações, mas também uma ampla gama de participantes da economia digital, como redes de distribuição de conteúdo, pontos de troca de internet, serviços em nuvem, operadores de data centers, plataformas digitais, redes privadas e outros provedores de serviços da sociedade da informação.
A segunda disposição diz respeito a artigos 191-193que introduzem um novo mecanismo de conciliação entre operadores de redes de comunicações eletrónicas e outras entidades económicas. O objetivo declarado da Comissão Europeia é fomentar a cooperação e resolver potenciais litígios comerciais. O estudo observa, contudo, que o mercado de interconexões encontrou até agora o seu equilíbrio através de negociações voluntárias e cita as avaliações do BEREC, que não identificam quaisquer disfunções estruturais que justifiquem tal intervenção regulamentar.
Medo de uma expansão das obrigações regulatórias
Segundo o relatório, a extensão do regime de autorização poderá levar a um aumento dos procedimentos administrativos e das obrigações de conformidade para muitos operadores digitais, com o risco de sobreposições com a legislação europeia existente, como a diretiva. NIS2 ou o regulamento DORA.
O autor também acredita que A redação atual pode gerar incerteza interpretativa. quanto ao âmbito efetivo da regulamentação, deixando às autoridades nacionais uma margem de manobra considerável na identificação das entidades sujeitas às novas regras. Esta situação, segundo a análise, poderá também resultar numa implementação regulamentar fragmentada nos Estados-Membros.
As potenciais implicações econômicas para todo o ecossistema digital.
Uma parte significativa do estudo concentra-se nos potenciais impactos econômicos das novas regulamentações. De acordo com Felten, o aumento dos custos regulatórios para entidades como CDNs, provedores de nuvem, operadores de data centers e provedores de serviços digitais pode ter um efeito cascata em toda a cadeia de suprimentos. As redes de distribuição de conteúdo (CDNs) são agora uma infraestrutura fundamental. Para distribuir conteúdo de forma eficiente e reduzir o tráfego de rede. Qualquer aumento nos custos operacionais pode impactar milhares de empresas que utilizam essas infraestruturas e, indiretamente, os preços pagos pelos usuários finais.
O estudo também relembra o O papel agora central das redes digitais para serviços em nuvem, plataformas colaborativas, inteligência artificial, telemedicina, sistemas industriais conectados e serviços financeiros.O autor argumenta que qualquer alteração no atual equilíbrio de interconexões poderia, portanto, impactar todo o processo de transformação digital das empresas europeias.
Do ponto de vista técnico, o relatório observa que hoje o Os acordos de interconexão são definidos com base em critérios de eficiência., qualidade de serviço e otimização de tráfego. Uma maior intervenção regulatória, no entanto, poderia influenciar essas escolhas, impactando potencialmente a latência, a flexibilidade de roteamento de dados e, de forma mais geral, a capacidade das redes de se adaptarem rapidamente à crescente demanda por conectividade.
Comparação com estudos anteriores
Para fundamentar suas conclusões, O relatório também relembra duas análises anteriores realizadas pela Plum Consulting em 2024 e 2025., dedicadas respectivamente à extensão do quadro regulamentar europeu e aos efeitos de possíveis mecanismos obrigatórios de resolução de litígios na interconexão IP.
Segundo Felten, essas pesquisas convergem na convicção de que o modelo de interconexão atual favoreceu a inovação, a concorrência e o crescimento da economia digital, enquanto A introdução de novas obrigações regulatórias pode aumentar os custos e a incerteza. Sem qualquer evidência de falha de mercado real. O estudo observa ainda que a documentação que acompanha a proposta da Comissão Europeia não fornece evidências quantitativas que demonstrem uma falha sistêmica do modelo de interconexão atual.
As propostas apresentadas pelo relatório
Em conclusão, O autor sugere algumas alterações específicas ao texto da Lei das Redes Digitais.Isso inclui uma definição mais precisa das entidades sujeitas ao regime de autorização geral, com a exclusão explícita de redes privadas e redes de distribuição de conteúdo, bem como a avaliação da viabilidade de se atingir os objetivos de segurança e resiliência por meio dos instrumentos regulatórios existentes.
em relação a o mecanismo de conciliação previsto nos artigos 191-193O estudo propõe a sua eliminação ou, alternativamente, a supressão da cláusula que poderia permitir que o atual sistema voluntário se transformasse num mecanismo obrigatório no futuro.
Segundo Felten, o debate legislativo em curso representa a oportunidade de explorar os efeitos das novas disposições e encontrar um equilíbrio entre os objetivos de competitividade, segurança e resiliência prosseguidos pela Comissão Europeia e a preservação de um modelo de interconexão que, segundo as análises citadas, tem até agora apoiado o desenvolvimento da economia digital europeia.
