Selama beberapa dekade terakhir, semua kota metropolitan telah mengubah kawasan industri menjadi pengungkit untuk mendefinisikan kembali struktur dan fungsi kawasan perkotaan besar. Alasannya adalah bahwa transformasi ini – menggabungkan infrastruktur dan platform digital dengan lebih baik, di kota metropolitan yang besar, dan memungkinkan integrasi yang lebih besar antara tempat tinggal dan tempat kerja, antara waktu luang dan waktu kerja – menciptakan perluasan eksternalitas positif (keuntungan dalam hal kualitas hidup dan pilihan ekspansi untuk aktivitas manusia) yang mengubah kota metropolitan menjadi mesin pertumbuhan yang sesungguhnya.
Kasus Napoli, sangat tepat diangkat oleh Gianfranco Borghini di FIRSTonline, sangat pas, sebagai peluang yang hilang secara sensasional untuk kelas penguasa yang benar-benar tidak cocok, kata orang Inggris, tetapi, sayangnya, istilah pertanyaannya bahkan lebih kritis daripada yang dijelaskan Borghini.
Masalah pertama adalah waktu yang berlalu tanpa meninggalkan jejak tindakan apa pun. Cerita dimulai jauh sebelum tahun delapan puluhan: tepatnya tahun enam puluhan: lahirnya Panitia Perencanaan Perekonomian Daerah yang seharusnya mempersiapkan lahirnya Daerah. Di Naples, mereka yang bekerja di komite untuk isu-isu tersebut, dan juga protagonis otoritatif dari perdebatan tentang kebijakan ekonomi, seperti Galasso dan Compagna, yakin bahwa dua kawasan industri, di sebelah barat industri besi dan baja, dan di sebelah barat mekanik timur, dan depo bensin serta kilang, harus dipindahkan. Area-area itu seharusnya mewakili perluasan rasional sebuah kota, yang dipaksakan di antara perbukitan dan laut, yang, bagaimanapun, dapat memperluas kualitas ruang yang dilengkapi dan meningkatkan kepadatan berlebihan yang dikompresi oleh dua "penyangga industri" dari timur dan barat .
Karena itu dibutuhkan dua puluh tahun untuk menutup kegiatan industri dan, seperti yang dikatakan Borghini, pemilik kawasan Bagnoli memutuskan untuk memulai aksi reklamasi awal pada tahun delapan puluhan. Tetapi permukaan yang tersedia melebihi dua ratus hektar yang disebutkan oleh Borghini, karena ada daerah tetangga, yang dimiliki oleh perusahaan kereta api dan swasta, yang dapat menjadikan lahan yang tersedia menjadi lebih dari tiga ratus lima puluh hektar.
Tentu saja, opsi perluasan ini harus digunakan untuk menghubungkan permukaan besar ini dengan lebih baik dan dengan kecerdasan integratif. Menjadikannya engsel antara kotamadya Pozzuoli, dataran ladang Phlegraean dan sistem gunung berapi dan perbukitannya. Hal sebaliknya terjadi, pada awal tahun sembilan puluhan Kota Napoli mengusulkan varian dari PRG yang benar-benar tidak biasa. Setelah pabrik baja dilepas, "lubang hitam" dibuat yang variannya didesain ulang seolah-olah itu adalah bagian dalam dinding kastil. Tidak terpikir oleh siapa pun bahwa "lubang hitam" itu seharusnya menjadi penghubung yang mengubah area Pozzuoli, area ladang Phlegrean, distrik terdekat di luar gua dan Pameran Oltremare, perlengkapan laut yang berangkat dari ujung Posillipo ke pelabuhan Pozzuoli di dimensi baru Napoli barat. Sebuah realisasi yang membangun kembali fungsi dan sifat dari wilayah yang sangat luas ini, yang dapat dan seharusnya ditata kembali. Mengganti pabrik baja dengan penataan ulang yang sempit dan tertutup itu sendiri adalah kesalahan mendasar dari kebijakan pembangunan yang gagal ini. Ada yang keberatan dua ratus hektar itu terlalu banyak, pusat bisnis Napoli mencapai tujuh puluh hektar, sepertiga dari luas ini. Namun kenyataannya tujuh puluh hektar itu hanya seperempat dari yang seharusnya dilakukan dan tidak dilakukan. Napoli tidak pernah memiliki, jika tidak di tahun-tahun awal abad ke-XNUMX, ambisi yang memadai untuk status metropolitan yang berhak dicapai.
Kesalahan kedua, mungkin lebih serius dan pasti memperkuat yang pertama, adalah faktanya setelah menghancurkan subjek yang harus menerapkan transformasi area. Sebuah Yayasan, yang dibiayai oleh Daerah, mengambil lapangan dan merencanakan serta membangun kota ilmu pengetahuan. Saat ini, setelah kebakaran, yayasan telah bergabung dengan perusahaan internal dari wilayah tersebut, tetapi tetap jelas bahwa wilayah tersebut, termasuk bagian tempat kebakaran terjadi, hanyalah sebagian kecil, yang logikanya tidak terkait dengan yang lain. aktor potensial, dari setiap proyek pembangunan. Baik sebelum dan sesudah kebakaran yang disesalkan. Bahkan, Pemkot mendukung proyek reklamasi dengan Urban Transformation Company (STU) yang pemegang sahamnya adalah Pemkot, Provinsi, dan Daerah.
Pada tahun 2003 sebuah bank, yang dipilih dengan prosedur yang kompetitif, menghasilkan evaluasi atas pilihan-pilihan utama yang dapat dilaksanakan oleh STU. Setelah sebagian besar tanah telah diperoleh, subdivisi yang konsisten dengan varian PRG dapat ditentukan dan tanah tersebut dipasarkan sehingga pengembang perkotaan lainnya dapat membangun, sebagian, bangunan baru yang akan ditempatkan di daerah tersebut. . Opsi ini dinilai tidak efisien oleh bank yang mengevaluasi dua kemungkinan proyek tersebut. Penasihat bank STU menunjukkan, bagaimanapun, proyek analisis dan konstruksi terpadu dari seluruh siklus bangunan, sebagaimana sifat STU itu sendiri, dalam ketentuan legislatif yang melahirkan perusahaan semacam ini, diperlukan. Selain itu, akan bermanfaat untuk memperluas modal STU kepada individu-individu swasta, juga kepada mereka yang berdekatan dengan wilayah yang dimiliki oleh STU, yang dapat menganugerahkannya, dan kepada investor internasional. Sehingga STU itu sendiri tidak akan direduksi menjadi lampiran publik belaka dari Kota Naples, pemegang saham mayoritas besar dalam struktur publik STU yang sama. Sekali lagi kesalahan ganda, singkatnya: kendaraan utama proyek tetap sepenuhnya publik, dalam kepemilikan sahamnya, dan berkonsentrasi hanya pada redistribusi tanah yang akan dibangun, kepada audiens operator yang terfragmentasi, yang membuat objek tunggal dan bukan objek tunggal. modifikasi perkotaan yang rasional dari 'yang dipertanyakan.
Tentu saja lebih sedikit yang telah dilakukan daripada yang bisa dilakukan dan kawasan tersebut saat ini terfragmentasi dan masih menunggu kemungkinan reorganisasi yang sesuai dengan potensinya.
Ada satu hal terakhir yang diusulkan Borghini, yang mungkin diperlukan tetapi masih belum cukup. Meminta aktor wirausaha (Fintecna?) untuk memformulasi ulang proyek dan kepada lembaga-lembaga keuangan, atau kepada Uni Eropa, untuk menyediakan sarana bagi realisasi proyek-proyek tersebut.
Akan bermanfaat untuk memiliki satu pusat tindakan, dan tidak banyak pelaku secara paralel: Fintecna, STU, Yayasan dan perusahaan internal, operator tepat waktu untuk proyek tunggal. Kami juga membutuhkan visi dan tim kerja, yang memadai untuk keterampilan yang diperoleh dan pencapaian yang diperoleh dalam konteks lain, yang dapat mengubah sumber daya keuangan menjadi investasi. Daerah perkotaan baru yang mampu menghasilkan eksternalitas dan pendapatan bagi Naples, keluarga, dan bisnis kota. Ini benar-benar pekerjaan yang luar biasa dan masih ada waktu untuk menjadikan kesempatan ini sebagai pengungkit yang tangguh untuk pertumbuhan kota.
Tetapi keadaan obyektif, yang melihat musim yang panjang, dari tahun enam puluhan hingga hari ini, ketidakmampuan radikal dan inkonsistensi operasional menunjukkan kehati-hatian yang besar bahkan dalam upaya membayangkan proyek lain untuk transformasi perkotaan Napoli barat. Jelas pertimbangan serupa dapat diajukan untuk realisasi transformasi perkotaan ke timur. Dengan kata lain dan dengan karakteristik lainnya. Intinya untuk memulai lagi, singkatnya, adalah dari memikirkan kembali Napoli sebagai aktor takdirnya. Selain itu, eksperimen kecil, juga selalu ditunda, adalah menyatukan provinsi Napoli dan kotamadya menjadi satu badan: wilayah metropolitan Napoli. Kita lihat saja nanti.
