পেনশন: গড় আয়ুর সঙ্গে অবসর গ্রহণের বয়সের স্বয়ংক্রিয় সমন্বয় অনিবার্য, কিন্তু দ্বিদলীয় আক্রমণের বিষয়ে সতর্ক থাকতে হবে।

কিছু মনে করবেন না, আইএনপিএস বার্ষিক প্রতিবেদন তারা শূকরের মতো, সেই মহৎ ও উদার প্রাণী যার কোনো অংশই বর্জন করা হয় না, শুধু খাদ্যের জন্যই নয়। যারা একে একটি অপবিত্র প্রাণী বলে মনে করে, তারা জানে না যে তারা কী হারাচ্ছে। ২৫তম প্রতিবেদন, যা নিয়ে আমরা এই কলামে ইতোমধ্যেই আলোচনা করেছি, তা এইমাত্র পেশ করা হয়েছে। পাস্কুয়ালে ত্রিদিকোর আমলের মতো নয়, যখন প্রতিবেদনগুলো সম্ভাব্য আইনী হস্তক্ষেপের রূপরেখা দেওয়ার দুঃসাহস দেখাত, গ্যাব্রিয়েলে ফাভার প্রশাসন রাজনীতি ও প্রতিষ্ঠানের দায়িত্বের ক্ষেত্রে একটি সামাজিক সুরক্ষা প্রতিষ্ঠানের সীমা অতিক্রম করতে চায় না। এটি একটি সঠিক দৃষ্টিভঙ্গি, কিন্তু এর ফলে বাজেট অধিবেশনের প্রাক্কালে কয়েক সপ্তাহের মধ্যে শুরু হতে যাওয়া পেনশন বিতর্ক এড়িয়ে যাওয়ার ঝুঁকি রয়েছে।

পেনশন: গড় আয়ুর সাথে সমন্বয়ের বিষয়টি

তথাপি, যদি আমরা ২৫তম প্রতিবেদনের পাঠ্যটি মনোযোগ সহকারে পড়ি, তাহলে এমনকি সবচেয়ে কঠোর ভাষ্যকাররাও, যারা নির্বাচনী তুষারধসের ঝুঁকি নিয়ে সবচেয়ে বেশি উদ্বিগ্ন, তারাও পারবেন। সুপারিশ খুঁজুন এগুলো ব্যবস্থার স্থায়িত্বের কাঠামোর মধ্যে থাকার জন্য অনুসরণীয় পথ নির্দেশ করে, যা—যেমনটি রাষ্ট্রপতি ফাভা তাঁর প্রতিবেদনে বলেছেন—"শুধু হিসাবের ভারসাম্য রক্ষার বিষয় নয়। এটি প্রজন্মগত একটি দায়িত্ব।"

আমরা ভালো করেই জানি যখন আমরা বাজেট কৌশল নিয়ে আলোচনা করা হবে: ব্যাপারে পেনশন গত বছর যেখানে বিতর্ক শেষ হয়েছিল, সেখান থেকেই তা আবার শুরু হবে; এবং এর মাধ্যমে শুধু সংখ্যাগরিষ্ঠ ও বিরোধী দলের মধ্যেই নয়, বরং খোদ সংখ্যাগরিষ্ঠ দলের ভেতরেও একটি গুরুত্বপূর্ণ নিয়মের মতো বিষয় নিয়ে সংঘাতের সূত্রপাত ঘটবে।স্বয়ংক্রিয় দ্বিবার্ষিক সংযোগ অবসর গ্রহণের শর্তাবলী থেকে শুরু করে গড় আয়ু বৃদ্ধি পর্যন্ত। এই আইনটি একটি দ্বিদলীয় আক্রমণের সম্মুখীন হবে, শুধু দীর্ঘমেয়াদেই নয়, বরং ২০২৭ এবং ২০২৮ সালের জন্য গৃহীত পদক্ষেপগুলোর কারণেও—যে মধ্যস্থতার মাধ্যমে প্রায় এক বিলিয়ন রাজস্ব ব্যয় হয়েছে।

প্রকৃতপক্ষে, এটা সম্ভবত যে এই ব্যবস্থাগুলোর ওপর গোলন্দাজ হামলা কেন্দ্রীভূত করা হয়েছে। (প্রয়োজনীয়তায় তিন মাস বৃদ্ধির জন্য কিস্তির পরিকল্পনা) ঠিক এই কারণেই যে নির্বাচন ২০২৭ সালে। সেই বছর, বৃদ্ধি হবে এক মাস (২০২৮ সালে দুই মাসের বেতন যোগ করা হবে)। এটা সত্যিই দুর্ভাগ্যজনক যে রাজনৈতিক শক্তিগুলো অতিরিক্ত কয়েক মাসের কাজ বাতিলের জন্য ঐকমত্য চাইতে এতটা নিচে নামবে। কিন্তু মঠ কর্তৃপক্ষ এভাবেই পার পেয়ে যায়।

প্রতিবেদনে একটির কল্পনা করা হয়েছে ভারসাম্যপূর্ণ যুক্তি যেখান থেকে দরকারি পরামর্শও পাওয়া যেতে পারে। সামগ্রিকভাবে, গড় আয়ুর সাথে সামঞ্জস্য বিধান দীর্ঘমেয়াদে পেনশন ব্যবস্থার আর্থিক স্থিতিশীলতার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ হাতিয়ার হিসেবে কাজ করে – যেমনটা লেখা হয়েছে। এই ব্যবস্থাটি আয়ু বৃদ্ধির সাথে যোগ্যতার শর্তাবলীকে খাপ খাইয়ে নেয়: গড় আয়ু বাড়ার সাথে সাথে, শর্তাবলী বৃদ্ধি করা অবসরের পর প্রত্যাশিত আয়ু সীমিত করতে এবং ব্যবস্থার আর্থিক ভারসাম্য রক্ষা করতে সাহায্য করে। সুতরাং, এটি গড় আয়ুর পরিবর্তনের সাথে পেনশনের শর্তাবলীর সামঞ্জস্য বিধানের উপর ভিত্তি করে আন্তঃপ্রজন্মীয় স্থিতিশীলতার একটি যুক্তি। এই ব্যবস্থাটি চালু করা হয়েছিল ২০০৯ সালের ৭৮ নং আইন প্রণয়ন অধ্যাদেশ, থেকে রূপান্তরিত ১৯৯১ সালের ২৮১ নং আইন এবং এর সাথে প্রসারিত ১৯৯১ সালের ২৮১ নং আইন, দ্বারা শক্তিশালী ১৯৯১ সালের ২৮১ নং আইন এবং ২০১৩ সাল থেকে চালু ছিল। এরপর ২০১৯ সালে এটি বন্ধ করে দেওয়া হয় এবং ২০২৫ সালে পুনরায় চালু করা হবে।

ভঙ্গুর কর্মজীবন ও সামাজিক ব্যবধান চাকরি ছাড়ার ক্ষেত্রে চাপ সৃষ্টি করে।

ঐতিহাসিক সিরিজগুলো দেখায় কিভাবে এই প্রক্রিয়াটি প্রতিফলিত হয় প্রকৃত প্রস্থান আচরণবার্ধক্যের ক্ষেত্রে, আইনি বাধ্যবাধকতার বিবর্তনকে ঘনিষ্ঠভাবে অনুসরণ করে ২০১৯ সাল থেকে গড় শুরুর বয়স প্রায় ৬৭-তে স্থিতিশীল রয়েছে। তবে, আগাম পেনশনের ক্ষেত্রে, গড় আয়ুর সাথে সামঞ্জস্য বিধান মূলত প্রয়োজনীয় চাঁদার মেয়াদ দ্বারা প্রভাবিত হয়, এবং একই সাথে অস্থায়ী নমনীয়তার সুযোগগুলোর উপস্থিতি অর্থপ্রবাহের ধরন পরিবর্তন করতে পারে।

তবে গড় আয়ুর সাথে সামঞ্জস্যের যুক্তি এটি গড় মানের উপর ভিত্তি করে কাজ করে এবং তাই জনসংখ্যার বিভিন্ন গোষ্ঠীর মধ্যেকার উল্লেখযোগ্য পার্থক্যকে আড়াল করতে পারে। প্রকৃতপক্ষে, শিক্ষাগত যোগ্যতা, আর্থ-সামাজিক অবস্থা, পেশা এবং বসবাসের স্থানের উপর নির্ভর করে গড় আয়ু পরিবর্তিত হয়। যারা অধিক শ্রমসাধ্য কাজ করেছেন, যাদের আয় কম, বা যারা এমন পরিবেশে বাস করেন যেখানে পরিষেবা পাওয়ার সুযোগ কম, তাদের ক্ষেত্রে গড় আয়ুর উপর ভিত্তি করে নির্ধারিত বয়সের শর্তের ফলে দক্ষ পেশার কর্মী এবং অধিক অনুকূল জীবনযাত্রার অধিকারীদের তুলনায় প্রত্যাশিত অবসর গ্রহণের সময়কাল সংক্ষিপ্ত হতে পারে।

I অবদানমূলক জ্যেষ্ঠতা সম্পর্কিত তথ্য এগুলো একটি অতিরিক্ত মাত্রা যোগ করে। বর্তমানে আগাম অবসর গ্রহণের জন্য সেইসব কর্মীদের বেছে নেওয়া হয় যাঁদের গড়ে ৪২ বছরের বেশি অবদান রয়েছে: এঁরা মূলত সেইসব ব্যক্তি যাঁরা অল্প বয়সে শ্রমবাজারে প্রবেশ করেছেন এবং যাঁদের দীর্ঘ ও নিরবচ্ছিন্ন কর্মজীবন রয়েছে। যাঁদের কর্মজীবন অবিচ্ছিন্ন ছিল না, যাঁরা কাজ ও নিষ্ক্রিয়তার মধ্যে পর্যায়ক্রমে ছিলেন, অথবা যাঁরা দেরিতে অবদান রাখা শুরু করেছেন, তাঁদের জন্য আগাম অবসর গ্রহণের পথটি আরও কঠিন থেকে যায়; তাই, এই পথ থেকে বেরিয়ে আসার ঘটনাটি প্রায়শই ঘটে—বিশেষ করে মহিলাদের ক্ষেত্রে—বার্ধক্যকালীন পেনশনের মাধ্যমে।

এই অর্থে, দআয়ুষ্কালের সাথে সামঞ্জস্য এর প্রভাব অভিন্ন নয়: এটি বার্ধক্যে উপনীত ব্যক্তিদের অবসর গ্রহণের বয়স এবং যারা তাড়াতাড়ি অবসর নিতে চান তাদের জন্য প্রয়োজনীয় অবদানকালকে প্রভাবিত করে, এবং কর্মজীবনের ধারাবাহিকতার উপর নির্ভর করে এর ফলাফল ভিন্ন ভিন্ন হয়।

স্থায়িত্ব ও নমনীয়তা, এক কঠিন মধ্যস্থতা

সেই কারণেই সত্ত্বেও সূচীকরণ পদ্ধতির কার্যকারিতার গুরুত্বতবে, এর বণ্টনগত প্রভাব অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ: গড় আয়ুর পার্থক্য, অকাল অবসরের ক্ষেত্রে অসম সুযোগ এবং লিঙ্গভিত্তিক অবদানের ব্যবধানের ধারাবাহিকতা বিভিন্ন কর্মী গোষ্ঠীর মধ্যে ভিন্ন ভিন্ন প্রভাব ফেলতে পারে। অতএব, বীমা-সংক্রান্ত যুক্তি দ্বারা নিশ্চিত স্থায়িত্বের পাশাপাশি এমন কিছু উপায় থাকা আবশ্যক যা ভঙ্গুর কর্মজীবনকে রক্ষা করতে, কর্মজীবনের বিভিন্ন পথের বোঝা স্বীকার করতে এবং ব্যক্তিগত পরিস্থিতির ভিন্নতার সাথে সামঞ্জস্য রেখে নমনীয় প্রস্থানের বিকল্প তৈরি করতে সক্ষম।

একমত। উন্নতির সুযোগ সবসময়ই থাকে। কিন্তু এই ব্যবস্থাটি দীর্ঘদিন ধরেই নির্দিষ্ট কর্ম ও জীবনযাত্রার পরিস্থিতির সাথে প্রয়োজনীয়তাগুলোকে খাপ খাইয়ে নেওয়ার পদক্ষেপের মাধ্যমে এই চাহিদাগুলোকে বিবেচনায় রেখেছে, যার ফলাফল প্রতিবেদনে নথিভুক্ত করা হয়েছে। বেরিয়ে আসার অনেক উপায় আছেএমনকি গুপ্তধন খোঁজার মানচিত্রের প্রয়োজন পর্যন্ত হতে পারে। কিন্তু একটি বাধ্যতামূলক অবসর ব্যবস্থায় অবশ্যই সাধারণ নিয়মকানুনসহ একটি সামগ্রিক কাঠামো রূপরেখা দিতে হবে; এটি কোনোভাবেই নির্দিষ্ট ব্যক্তিগত পরিস্থিতি অনুযায়ী ব্যবস্থা নিতে পারে না। বিশেষ করে যেহেতু গড় অবসর গ্রহণের বয়স তুলনামূলকভাবে কম বা বেশি বয়সে অবসর গ্রহণের সুযোগ করে দেয়।

La টেবিল দেখায় বেসরকারি ও সরকারি খাতের কর্মরত কর্মীদের পেনশন শুরু হওয়ার গড় বয়স বৃদ্ধি পেয়েছে, যা ২০১২ সালের ৬১.৭ বছর থেকে বেড়ে ২০২৫ সালে ৬৪.৭ বছর হবে। এই বৃদ্ধি বিশেষত বার্ধক্যকালীন পেনশনের ক্ষেত্রে লক্ষণীয়, যার গড় বয়স ২০২০ সাল থেকে প্রায় ৬৭ বছর-এ স্থিতিশীল রয়েছে। অন্যদিকে, আগাম পেনশনের ক্ষেত্রে প্রবণতাটি কিছুটা অসম: ২০২০ সালে ৬২.১ বছরে সর্বোচ্চ পর্যায়ে পৌঁছানোর পর, নমনীয় প্রস্থানের পথ দ্বারা বেশি প্রভাবিত হয়ে এর গড় বয়স ২০২৫ সালে ৬১.৭ বছরে পৌঁছাবে।