Até mesmo as autoridades Gabinete de Orçamento Parlamentar (Upb) trata do salário Italianos, um tema que há muito tempo é fonte de preocupação e críticas. A Nota de Trabalho nº 1 de 2026 aborda a questão da dinâmica salarial e o papel do imposto de renda pessoal (editada por Stefano Boscolo, Corrado Pollastri e Lorenzo Toffoli) com o objetivo de observar a dinâmica salarial dos trabalhadores na Itália. desde a década de 1990 até hoje e para analisar o papel de Irpef no apoio aos salários líquidos e na mitigação da desigualdade. A Nota começa com o ato de contrição que as oposições políticas e sindicais recitam sempre que qualquer tema é abordado (por exemplo: "Parou de chover, o sol voltou", diz um funcionário do governo; "Sim, mas os salários são baixos", responde a oposição). "As tendências salariais na Itália", reitera-se, "parecem desfavoráveis em comparação internacional. De acordo com dados da OCDE, os salários brutos por trabalhador equivalente a tempo integral (ETI) diminuíram em termos reais 1,6% no período de 1990 a 2024, em comparação com aumentos significativos registrados nos principais países desenvolvidos. Por exemplo, Brasil e Germania registraram aumentos de mais de 30%, enquanto o Espanha Um crescimento de 12,9%. O crescimento salarial também foi forte nos países anglo-saxões, com o Reino Unido registrando 48,4% e os Estados Unidos, 50,5%. Ele continua incansavelmente: "O cenário não sofreria alterações substanciais se limitássemos a análise ao período de 1990 a 2018, ou seja, excluindo os efeitos da pandemia e da subsequente alta inflacionária. Nesse período, a Itália registrou um crescimento real dos salários brutos por empregado equivalente em tempo integral de 2,8%, bem abaixo do aumento do PIB real por hora trabalhada, igual a 18,4%."
O trabalho em tempo parcial e a instabilidade profissional estão prejudicando os salários.
Essas tendências são acompanhadas pela disseminação de contratos de tempo parcial, A percentagem de trabalhadores a tempo parcial subiu de 4,1% para 30,2%. O trabalho a tempo parcial em Itália afeta principalmente as mulheres: em 2024, envolvia 44,3% das trabalhadoras no setor privado, em comparação com 15,6% dos homens. De acordo com dados do Eurostat, pelo menos metade do trabalho a tempo parcial é involuntário.
No entanto, nesse contexto, caracterizado pelo aumento do trabalho a tempo parcial, pela crescente descontinuidade do emprego e pelo crescimento insuficiente dos salários brutos, diversas reformas do imposto de renda pessoal estão impactando a dinâmica dos salários líquidos. Ao longo do período considerado, observa-se uma intensificação progressiva da intervenções fiscais com o objetivo de apoiar o menor renda proveniente do empregoEssa tendência tornou-se particularmente evidente desde 2014 com a introdução do bônus Irpef e continuou nos anos seguintes até a recente transposição do isenção de contribuição na estrutura tributária em 2025. Esse conjunto de medidas, direcionado exclusivamente aos empregados, aumentou seletivamente a progressividade do imposto para esse segmento de contribuintes, segundo a UPB. Ao longo do tempo, essas políticas acentuaram a função redistributiva do IRPEF para a renda do trabalho, que parece ter se deslocado gradualmente não apenas para garantir a equidade tributária entre contribuintes com diferentes capacidades de pagamento, mas também para compensar a dinâmica do mercado por meio do apoio direto a salários mais baixos. Essa evolução ocorreu em paralelo com uma erosão progressiva da base tributária do IRPEF, devido à extensão dos regimes substitutivos proporcionais (imposto de taxa fixa, regime de taxa fixa) a outras categorias de rendimento.
Comparação com a Europa em relação ao trabalho a tempo parcial
No 1990 trabalho de meio período representaram apenas 4,4% da amostra analisada; em 2018, essa participação chegou a 31,5%. Ao mesmo tempo, oemprego em tempo integral Durante todo o ano civil, que em 1990 envolvia quase 60% dos trabalhadores, esse percentual caiu para 45,3%. Essa não é uma mudança marginal, mas uma verdadeira reconfiguração das formas como os italianos participam do mercado de trabalho. Essa transformação – afirma a UPB – produz efeitos mecânicos na dinâmica dos salários médios. Como os trabalhadores em tempo parcial, por definição, ganham salários anuais menores do que os trabalhadores em tempo integral, o crescimento de sua participação na força de trabalho exerce pressão descendente sobre a média geral, mesmo que os salários individuais dentro de cada grupo permaneçam estáveis ou até aumentem. No entanto – ousamos acrescentar – ninguém se preocupa em apontar que, em países onde a taxa de emprego é maior, inclusive entre as mulheres, o trabalho em tempo parcial também é mais disseminado. O percentual de trabalhadores com contrato em tempo parcial nos países da UE em 2018 destacou que quase metade dos trabalhadores holandeses trabalha em tempo parcial (46,8%). Suíça (38,5%), Áustria (27,6%) e Alemanha (26,8%). Neste ranking, a Itália ficou em décimo lugar com 18,3% de trabalhadores a tempo parcial de todas as pessoas empregadas. Em essência, o trabalho em tempo parcial, que em outros países é considerado uma ferramenta para flexibilidade e equilíbrio entre vida profissional e pessoal, é considerado precário em nosso país.
Salários reais: rendimentos mais baixos são particularmente penalizados.
A Nota indica então as metodologias de pesquisa e as fontes estatísticas relacionadas. Um primeiro elemento que emerge da análise dos microdados administrativos é a confirmação da queda nos salários reaisComo mostra a figura 2, em média, na amostra utilizada, os salários diminuíram 2,2% entre 1990 e 2018 e 6,6% até 2026. A variação média resume as tendências divergentes entre os diferentes segmentos da população. distribuição salarialNa extremidade inferior, o décimo percentil (P10) registrou uma contração particularmente acentuada, equivalente a 40,8% em termos reais. Na parte central da distribuição, a tendência parece menos desfavorável: o vigésimo quinto percentil (P25) apresenta uma queda de 31,1%, enquanto a mediana (P50) diminui 12,7%, uma variação mais pronunciada do que a média. No topo da distribuição, o septuagésimo quinto percentil (P75) registra uma redução limitada (3,5%), enquanto o nonagésimo percentil (P90) apresenta um crescimento de 3,3%.
Desde 1990, o Irpef passou de um imposto moderadamente progressivo sobre a renda dos empregados para um sistema marcadamente progressivo, caracterizado por um forte apoio às rendas mais baixas e uma carga tributária crescente sobre as rendas mais altas.
Conclusão da UPB: as autoridades fiscais protegeram os rendimentos mais vulneráveis.
Para compreender plenamente o alcance dessa transformação, é útil identificar o limiar que permite dividir o distribuição de renda nos dois segmentos caracterizados por tendências fiscais opostas. Esse limiar foi calculado identificando-se o nível de rendimento tributável, líquido das contribuições para a segurança social pagas pelo trabalhador, no qual as taxas efetivas de imposto para 2026 e 1990 se igualam. Esse valor situa-se em aproximadamente € 35.100 por ano a preços de 2026. Abaixo desse limiar, a estrutura do IRPEF de 2026 é, em média, mais generosa, em termos reais, do que a de 1990; acima, porém, é mais onerosa. Essa inversão reflete as escolhas redistributivas feitas durante o período observado: reformas têm progressivamente isenções fiscais concentradas em parte média-inferior da distribuiçãoEnquanto para os trabalhadores com rendimentos médios a altos, a carga tributária, em termos reais, aumentou principalmente devido ao impacto fiscal negativo. A distribuição dos trabalhadores acima do limiar de € 35.100 manteve-se essencialmente estável ao longo do tempo. Cerca de 83,7% do total de trabalhadores e empregados da amostra receberam rendimentos do trabalho abaixo do limiar no período de 1990 a 2018, e esta percentagem não se alterou significativamente ao longo do tempo, passando de 84,9% em 1990 para 83,3% em 2018. Embora a distribuição dos rendimentos tributáveis tenha apresentado características diferentes ao longo do tempo (Fig. 6), a percentagem dos rendimentos totais detidos por trabalhadores com salários abaixo do limiar apresenta apenas uma ligeira redução, passando de 68,8% em 1990 para 62,3% em 2018. Em contrapartida, a percentagem do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares pago por este segmento de contribuintes (líquido do bónus do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares) apresenta uma contração mais acentuada, caindo de 59,9% para 40,4%. A diferença entre a redução na participação da renda e a da participação dos impostos é um indicador do impacto redistributivo e de apoio à renda do governo. Revisões do Irpef. Em termos absolutos, o número de trabalhadores e empregados no segmento considerado cresce significativamente no período observado (de 11,0 para 15,3 milhões), com um aumento particularmente significativo em componentes feminino (de 3,7 para 6,1 milhões), no contexto de um aumento geral do emprego.
Em resumo, é bom que você tome nota disso. Maurício Landini – as medidas fiscais protegeram contra o pico dainflação ea partir peso fiscal sobre as rendas baixas e médias, que constituem a maioria dos rendimentos dos trabalhadores do setor privado italiano. Que outro país pode afirmar ter feito tanto? Claro que esta não é a solução para o problema salarial da Itália, pois os seus efeitos já passaram e não podemos penalizar os rendimentos mais elevados, que também dizem respeito à parcela de contribuintes que suporta a maior parte da receita do imposto sobre o rendimento pessoal. Mas seria apropriado reconhecer o que foi alcançado, o que é recordado sempre que os enlutados choram pelos "salários de fome".
