Chiar și cei autoritari Biroul parlamentar de buget (Upb) se ocupă de salarii italieni, un subiect care a fost mult timp o sursă de îngrijorare și critici. Nota de lucru nr. 1 din 2026 abordează problema dinamicii salariale și a rolului impozitului pe venit (editată de Stefano Boscolo, Corrado Pollastri și Lorenzo Toffoli) cu scopul de a observa dinamica salarială a angajaților din Italia. din anii 1990 până în prezent și să analizeze rolul Irpef în susținerea salariilor nete și atenuarea inegalității. Nota începe cu actul de căință pe care opozițiile politice și sindicale îl recită ori de câte ori este abordat un subiect (de exemplu: „S-a oprit din plouă, soarele a revenit”, spune un oficial guvernamental; „Da, dar salariile sunt mici”, răspunde opoziția). „Tendințele salariale din Italia”, se reiterează, „par nefavorabile în comparație internațională. Conform datelor OCDE, salariile brute pe angajat echivalent normă întreagă (ENI) au scăzut în termeni reali cu 1,6% în perioada 1990-2024, comparativ cu creșterile semnificative înregistrate în principalele țări avansate. De exemplu, Franța e Germania au înregistrat creșteri de peste 30%, în timp ce Spania O creștere de 12,9%. Creșterea salariilor a fost puternică și în țările anglo-saxone, Regatul Unit înregistrând 48,4% și Statele Unite cu 50,5%. El continuă neobosit: „Tabloul nu ar suferi schimbări substanțiale dacă am limita analiza la perioada 1990-2018, adică excluzând efectele pandemiei și creșterea inflaționistă ulterioară. În această perioadă, Italia a înregistrat o creștere reală a salariilor brute pe angajat echivalent normă întreagă de 2,8%, mult sub creșterea PIB-ului real pe oră lucrată, egală cu 18,4%.
Munca cu jumătate de normă și inconsecvența locului de muncă frânează salariile.
Aceste tendințe sunt însoțite de răspândirea contracte cu jumătate de normă, a crescut de la 4,1% la 30,2%. Munca cu fracțiune de normă în Italia afectează în primul rând femeile: în 2024, aceasta a implicat 44,3% dintre angajatele din sectorul privat, comparativ cu 15,6% dintre bărbați. Conform datelor Eurostat, cel puțin jumătate din munca cu fracțiune de normă este involuntară.
Totuși, în acest cadru, caracterizat de creșterea muncii cu fracțiune de normă, discontinuitatea tot mai accentuată a ocupării forței de muncă și creșterea insuficientă a salariilor brute, numeroase reforme ale impozitului pe venit au un impact asupra dinamicii salariilor nete. În perioada analizată, s-a observat o intensificare progresivă a interventii fiscale menite să sprijine venituri mai mici din salariiAceastă tendință a devenit deosebit de evidentă începând cu anul 2014, odată cu introducerea bonusului Irpef, și a continuat în anii următori, până la recenta transpunere a Legii privind impozitul pe venit. scutire de contribuție în structura fiscală în 2025. Acest set de măsuri, destinate exclusiv angajaților, a crescut selectiv progresivitatea impozitului pentru acest segment de contribuabili, potrivit UPB. În timp, aceste politici au accentuat astfel funcția redistributivă a IRPEF pentru veniturile din salarii, care pare să se fi orientat treptat nu doar către asigurarea echității impozitării între contribuabilii cu capacitate contributivă diferită, ci și către compensarea dinamicii pieței prin sprijin direct pentru salarii mai mici. Această evoluție a avut loc în paralel cu o erodarea progresivă a bazei de impozitare IRPEF, datorită extinderii regimurilor substitutive proporționale (impozit cu cotă forfetară, regim cu cotă forfetară) la alte categorii de venituri.
Comparație cu Europa privind munca cu jumătate de normă
În 1990, muncă cu jumătate de normă reprezentau doar 4,4% din eșantionul analizat; în 2018, această pondere a ajuns la 31,5%. În același timp,angajare cu normă întreagă Pe parcursul întregului an calendaristic, care în 1990 implica aproape 60% din lucrători, procentul a scăzut la 45,3%. Aceasta nu este o schimbare marginală, ci o reconfigurare reală a modului în care italienii participă la piața muncii. Această transformare – afirmă UPB – produce efecte mecanice asupra dinamicii salariilor medii. Întrucât lucrătorii cu fracțiune de normă câștigă, prin definiție, salarii anuale mai mici decât lucrătorii cu normă întreagă, creșterea ponderii lor în forța de muncă exercită o presiune descendentă asupra mediei generale, chiar dacă salariile individuale din cadrul fiecărui grup rămân stabile sau chiar cresc. Cu toate acestea – îndrăznim să adăugăm – nimeni nu se obosește să sublinieze că în țările în care rata de ocupare a forței de muncă este mai mare, inclusiv în rândul femeilor, munca cu fracțiune de normă este, de asemenea, mai răspândită. Procentul lucrătorilor cu contract cu fracțiune de normă în țările UE în 2018 a evidențiat faptul că aproape jumătate dintre angajații olandezi lucrează cu fracțiune de normă (46,8%). Elveția (38,5%), Austria (27,6%) și Germania (26,8%). În acest clasament, Italia s-a clasat pe locul zece, cu 18,3% din lucrători cu jumătate de normă a tuturor persoanelor angajate. În esență, munca cu fracțiune de normă, care în alte țări este considerată un instrument pentru flexibilitate și echilibru între viața profesională și cea personală, este considerată precară în țara noastră.
Salariile reale: veniturile mai mici sunt în mod special penalizate
Nota indică apoi metodologiile de cercetare și sursele statistice aferente. Un prim element care reiese din analiza microdatelor administrative este confirmarea scăderea salariilor realeDupă cum se arată în figura 2, în medie, în eșantionul utilizat, salariile au scăzut cu 2,2% între 1990 și 2018 și cu 6,6% până în 2026. Schimbarea medie sintetizează tendințele divergente dintre diferitele segmente ale pieței muncii. distribuția salariilorLa limita inferioară, percentila a zecea (P10) a înregistrat o contracție deosebit de accentuată, egală cu 40,8% în termeni reali. În partea centrală a distribuției, tendința pare mai puțin nefavorabilă: percentila a douăzeci și cincea (P25) prezintă un declin de 31,1%, în timp ce mediana (P50) scade cu 12,7%, o modificare mai pronunțată decât media. La limita superioară a distribuției, percentila a șaptezeci și cincea (P75) înregistrează o reducere limitată (3,5%), în timp ce percentila a nouăzeci (P90) înregistrează o creștere de 3,3%.
Din 1990, Irpef a trecut de la un impozit moderat progresiv pe veniturile angajaților la un sistem semnificativ progresiv, caracterizat printr-un sprijin puternic pentru veniturile mici și o povară fiscală tot mai mare asupra veniturilor mari.
Concluzia UPB: autoritățile fiscale au protejat veniturile celor mai vulnerabile.
Pentru a înțelege pe deplin amploarea acestei transformări, este util să identificăm prag ceea ce vă permite să împărțiți distributia venitului în cele două segmente caracterizate de tendințe fiscale opuse. Acest prag a fost calculat prin identificarea nivelului venitului impozabil, net de contribuțiile sociale plătite de lucrător, la care cotele efective de impozitare pentru 2026 și 1990 devin egale. Această valoare se ridică la aproximativ 35.100 EUR pe an la prețurile din 2026. Sub acest prag, structura IRPEF din 2026 este, în medie, mai generoasă, în termeni reali, decât cea din 1990; peste acesta, însă, este mai onerosă. Această inversiune reflectă alegerile redistributive făcute în perioada observată: reforme au progresiv reduceri fiscale concentrate pe partea mijlocie-inferioară a distribuției, în timp ce pentru persoanele cu venituri medii spre mari, povara fiscală, în termeni reali, a crescut în principal din cauza constrângerilor fiscale. Distribuția lucrătorilor care depășesc pragul de 35.100 EUR a rămas în esență stabilă în timp. Aproximativ 83,7% din numărul total de lucrători și angajați din eșantion au primit un venit din muncă sub prag în perioada 1990-2018, iar această pondere nu s-a modificat semnificativ în timp, trecând de la 84,9% în 1990 la 83,3% în 2018. Deși distribuția venitului impozabil a prezentat caracteristici diferite în timp (Fig. 6), ponderea venitului total deținută de lucrătorii cu salarii sub prag prezintă doar o ușoară reducere, trecând de la 68,8% în 1990 la 62,3% în 2018. În schimb, ponderea impozitului pe venit plătită de acest segment de contribuabili (net de bonusul pentru impozitul pe venit) prezintă o contracție mai accentuată, scăzând de la 59,9% la 40,4%. Decalajul dintre reducerea ponderii veniturilor și cea a ponderii impozitelor este un indicator al amprentei redistributive și de sprijin al veniturilor a Revizuiri Irpef. În termeni absoluți, numărul de lucrători și angajați din segmentul considerat crește semnificativ în perioada observată (de la 11,0 la 15,3 milioane), cu o creștere deosebit de semnificativă a component femeie (de la 3,7 la 6,1 milioane), în contextul unei creșteri generale a ocupării forței de muncă.
În esență, este bine să iei act de acest lucru Maurizio Landini – măsurile fiscale au protejat împotriva vârfuluiinflația şi de la frânarea fiscală asupra veniturilor mici și medii, care constituie apoi majoritatea veniturilor lucrătorilor privați italieni. Ce altă țară poate pretinde că a făcut la fel de mult? Desigur, aceasta nu este soluția la problema salariilor din Italia, deoarece efectele sale sunt acum în urmă și nu putem penaliza cele mai mari venituri, care privesc și partea de contribuabili care suportă cea mai mare parte a veniturilor din impozitul pe venit. Dar ar fi potrivit să recunoaștem ceea ce s-a realizat, lucru care este amintit de fiecare dată când cei îndoliați vărsă lacrimi din cauza „salariilor de foame”.
