Os governos Renzi e Gentiloni implementaram uma enorme quantidade de reformas ao longo de aproximadamente quatro anos. Em diversas áreas, de instituições a escolas, do trabalho aos direitos civis. Nem todas foram bem-sucedidas. Basta considerar o resultado do referendo que rejeitou de forma contundente as reformas constitucionais. Mas mesmo onde as reformas tiveram resultados positivos, como no mercado de trabalho e nas pensões, que contribuíram para uma modesta recuperação da economia e do emprego, elas não foram consideradas adequadas pelos eleitores que, em 4 de março de 2018, rejeitaram os governos do Partido Democrata e migraram para os extremistas da Liga e do Movimento Cinco Estrelas, que prometeram soluções rápidas e definitivas para os inúmeros problemas dos cidadãos.
Agora começa a ficar claro que essas promessas não passavam de enganos. A falsa generosidade baseada no aumento do endividamento não só não consegue combater a pobreza.Mas corre o risco de levar a economia de volta à recessão, com consequências desastrosas para o emprego. A política implementada pelo governo amarelo-verde foi apelidada de "generosidade recessiva", ou seja, uma falsa generosidade que, em vez de nos conduzir a uma fase de crescimento vigoroso, está nos levando de volta aos anos mais sombrios da crise.
É urgente, portanto, iniciar uma reflexão profunda e serena sobre as realizações dos governos anteriores, sobre seus sucessos, mas também sobre os atrasos e erros cometidos, a fim de oferecer aos nossos concidadãos, que estão despertando do fascínio populista, uma perspectiva realista para retomar um caminho saudável de crescimento tanto para os indivíduos quanto para o país como um todo.
O pequeno livro do Professor Marco Leonardi (As reformas pela metade, A experiência de um membro da Bocconi University Editore, que atuou durante quatro anos na estrutura técnica da Presidência do Conselho, lidando principalmente com questões trabalhistas e previdenciárias, nos permite refletir em profundidade sobre o que foi feito, o que ainda precisa ser feito e o significado geral de uma política pró-europeia e reformista, da qual a Itália ainda necessita enormemente.
É verdade que falar em reformas está fora de moda hoje em dia. A palavra evoca dificuldade e instila medo em amplos segmentos da opinião pública. O governo atual, aliás, apresenta como reformas o que são, na verdade, tentativas de desmantelar tudo o que foi conquistado para retornar a um passado descrito como feliz, o que não só é impossível, como, se você se lembrar de como era o país nos últimos quarenta anos, perceberá imediatamente que esse passado mítico estava longe de ser feliz.
Talvez a primeira coisa que um político que queira retomar um discurso seriamente reformista deva fazer seja parar de dizer, como se fez com muita frequência no passado, que as medidas corretas para melhorar a situação dos cidadãos são "impopulares". Isso não é verdade. Após a embriaguez demagógica, as pessoas desejarão sabedoria e concretude. Juntamente com honestidade e seriedade, é claro.
Ao ler o livro de Leonardi, a primeira coisa que chama a atenção é o enorme volume de reformas implementadas na legislatura anterior, juntamente com a complexidade de encontrar uma solução legalmente viável e economicamente sustentável. Em suma, o processo de reforma é longo e tortuoso, completamente diferente daquele alardeado por Di Maio e companhia, que apareceram na sacada e proclamaram ter erradicado a pobreza com um pouco mais de dívida. Se você quiser evitar que a "mudança" produza efeitos opostos aos desejados, Cada regra deve ser cuidadosamente calibrada e as possíveis variações que ela pode induzir no comportamento dos trabalhadores devem ser estudadas.
Foram introduzidas inovações profundas no mercado de trabalho, mas estas não tiveram efeitos negativos, especialmente em relação às demissões, como se temia devido à revogação do Artigo 18. Certamente, não foi possível concluir a reforma com uma implementação robusta das chamadas "políticas ativas", assim como o salário mínimo e a reforma da negociação coletiva não foram implementados devido ao fechamento de algumas associações sindicais e patronais.
Por outro lado, a responsabilidade regional pelos centros de emprego e formação impede uma legislação uniforme e impõe sérias dificuldades às alterações no funcionamento do sistema. No entanto, ignora-se que a regulamentação do desemprego tem sido aplicada a um grupo mais amplo, incluindo os trabalhadores independentes. Assim, no que diz respeito às pensões, após meses de reuniões, inclusive com os sindicatos, foram definidos o subsídio de desemprego social e o subsídio de desemprego voluntário, superando-se, dessa forma, certas rigidezes da Lei Fornero sem perturbar as finanças públicas.
Foram introduzidos incentivos para desenvolver a negociação coletiva e o bem-estar a nível da empresa, enquanto as mudanças de função foram permitidas sem perda salarial, possibilitando assim reformas organizacionais na fábrica que são essenciais para alcançar aumentos de produtividade.
Alguns Muitas medidas, como o Iniciativa de Redução de Impostos (REI, na sigla em inglês), para combater a pobreza, foram implementadas tardiamente. Mas certamente já foi desenvolvido um mecanismo eficaz que poderia ser facilmente refinanciado para alcançar uma grande parcela daqueles que vivem em extrema pobreza. Afinal, é isso que as associações que monitoram a pobreza defendem, temendo que a renda básica, ao confundir pobreza e desemprego, possa comprometer todo o sistema.
finalmente Europa, reformas e como desempenhar o papel do nosso país. Nas discussões para o avanço da construção de Bruxelas, tanto o prefácio de Maurizio Ferrera quanto o livro de Leonardi concluem com base nesse tema. Precisamos recuperar plenamente o nosso lugar na Europa, contribuindo para o avanço das propostas que diversos países estão debatendo sobre a governança da União. Para isso, precisamos ser credíveis, manter as nossas finanças públicas em ordem e concentrar os recursos disponíveis em todas as despesas que possam aumentar o nosso potencial de crescimento. Só assim conseguiremos obter o apoio de outros países para os nossos investimentos. E avançaremos na integração em setores cruciais como a defesa e a solidariedade bancária.
Recuando um pouco da nossa pertença à Europa. Ao mesmo tempo, sonhar em superar todas as nossas fraquezas nos confinando às nossas fronteiras ancestrais seria um erro trágico. É claro que as reformas não devem ser assustadoras. A mudança deve ser promovida garantindo uma rede de proteção social robusta. Mas os italianos querem desfrutar dos frutos da modernidade. Devemos ser capazes de lhes oferecer um sonho aceitável e um caminho convincente para alcançá-lo.
