Os dados divulgados ontem do PIB da Espanha no terceiro trimestre, que cresceu 0,5% contra um desempenho bem mais modesto dos demais grandes países da zona do euro (0,1% na Alemanha, 0,3% na França e -0,1% na Itália), parecem para indicar que o país está saindo da crise. Esta evolução está em linha com as previsões para o biénio 2014-2015, revistas em alta, 1,2% e 1,7% respetivamente, e bastante acima das – revistas em baixa – para a média da área do euro (0.8% em 2015 e 1,1% em 2015).
Qual é a chave para este resultado, considerando que apenas três anos atrás o governo pediu ajuda europeia para restaurar seu sistema bancário? Afinal, na primeira metade dos anos 3, a Espanha era o modelo a seguir. O país cresceu a um ritmo sustentado – acima dos 5% -, baseando o seu desenvolvimento na expansão da construção (15% ao ano). A procura foi estimulada pelas baixas taxas de juro praticadas por Espanha como membro da União Monetária, mas também por condições fiscais favoráveis (por exemplo, a possibilidade de deduzir 50% das prestações do crédito à habitação) e pelas instituições de crédito, nomeadamente os bancos locais (as chamadas cajas), dispostas a oferecer hipotecas até por XNUMX anos e livres para agir graças a uma supervisão quase inexistente.
Quando os preços começam a cair em 2008, a bolha estoura. Em pouco menos de dois anos, o saldo orçamentário passou de um superávit de 2% para um déficit de 4.2%. A situação se agrava rapidamente. Em 2009, o governo anunciou a nacionalização dos bancos que financiaram a bolha imobiliária. Mas é claro que a medida não é suficiente. Começamos a pensar em uma possível ajuda europeia, que é concedida em julho de 2012, com luz verde para um plano de 100 bilhões de euros. A primeira parcela de 40 bilhões chega já no final de 2012 e serve para recapitalizar Bankia, Novagalicia, CatalunyaCaixa, Banco de Valencia. Em contrapartida, o governo espanhol assina um Memorando de Entendimento no qual se compromete a prosseguir com a consolidação orçamental (em 2012, o défice foi de 10.6%, longe da meta de 6,3%) e a implementar reformas estruturais destinadas a restaurar a competitividade da economia.
A Espanha torna-se assim, pelo menos no que diz respeito ao setor bancário, o quarto país da zona euro sob resgate europeu. Nos dezoito meses do programa, o governo mudou profundamente a estrutura produtiva do país. E não só pela desvalorização interna, ou seja, pela compressão de custos e salários, de que sempre se fala. O primeiro-ministro Rajoy, graças a um forte mandato eleitoral, lançou um pacote de reformas – muito semelhante à Agenda 2010 de Schröder – que envolveu todos os setores da economia. A começar pelo mercado de trabalho, setor bloqueado pelo dualismo e pela fraca relação entre salários e produtividade. Várias medidas têm sido adotadas para dar maior flexibilidade tanto internamente (por exemplo, a possibilidade de o empregador alterar as condições salariais e horários do trabalhador) como externamente (por exemplo, tornando a reintegração opcional e reduzindo a compensação para 33 dias por ano de trabalho contra os 45 anteriores). Para quem assume contratos permanentes sem despedir, o custo da mão-de-obra foi reduzido: as contribuições para as start-ups passaram de 265 euros por mês para 50 euros. Uma medida, esta última que aumentou, em 2012, o número de trabalhadores por conta própria em cerca de 70 mil unidades.
Para fazer frente a uma burocracia ineficiente e onerosa, em outubro do mesmo ano o governo criou uma Comissão especial para a reforma da Administração Pública (CORA, sigla em espanhol) com a missão de reduzir os ônus administrativos que criam entraves à atividade econômica de empresas e pessoas físicas. Até à data, das 219 medidas tomadas, 44 foram implementadas e das restantes mais de 50% estão em fase de conclusão. Ao mesmo tempo, a Autoridade da Concorrência espanhola foi reformada e oito outras autoridades foram fundidas. No que diz respeito às regras, os processos de falência de pequenas e médias empresas tornaram-se mais rápidos, concluídos sem julgamento e com baixo custo. Fazer negócios ficou mais fácil. A Lei do Empreendedorismo de junho de 2013, entre as diversas medidas, também introduziu a possibilidade de constituir empresa em 24 horas.
Todo o sistema educacional também foi reformado. Da universidade, com a introdução de procedimentos mais meritocráticos, nomeadamente em matéria de recrutamento, à investigação - através de um conjunto de subsídios -, à escola (o objectivo é reduzir a taxa de abandono do ensino secundário que é igual a 25% face a uma média da UE de 13%), com a centralização do sistema de avaliação que reduziu substancialmente o poder discricionário das regiões.
O último grande setor que ainda precisa ser reformado é o tributário. Para isso, o governo criou um grupo de especialistas para estudar como tornar a tributação espanhola mais simples, mais eficiente e mais orientada para o crescimento. Estão em estudo várias propostas, entre as quais a redução das contribuições para a segurança social pagas pelas empresas a serem compensadas com o aumento do IVA (de 21% para 22%) com a passagem de alguns produtos para a classe alta, a redução de 15% na taxa de empresas recém-criadas e 20% do resultado líquido para os trabalhadores independentes que iniciam uma atividade económica. O primeiro-ministro Rajoy parece estar disposto a seguir a maioria dessas sugestões desde que anunciou que em 2015 haverá espaço para uma forte redução da carga tributária após anos de consolidação fiscal.
Em 23 de janeiro de 2014, a Espanha saiu do programa de resgate. Segundo o Governo, o país tornou-se “credível, solvente e recuperou a confiança dos seus parceiros europeus”. Na verdade, a Espanha é a economia da zona do euro em recuperação mais rápida. Saiu da recessão já no terceiro trimestre do ano passado. O PIB per capita está voltando aos níveis pré-crise. Os investimentos começam a chegar do exterior a ponto de as montadoras estrangeiras investirem 5 bilhões de euros em 17 fábricas em dois anos. Até hoje, a Espanha é o segundo maior produtor de máquinas da Europa: 2 milhões de máquinas, em comparação com as 600 produzidas na Itália. O desemprego continua alto, mas há uma inversão de tendência. Desde o pico em 2013 (26.1%), a porcentagem de desempregados caiu lentamente: em 2014 para 24.6% e para 23.5% em 2015, o mínimo desde 2011. No entanto, um em cada dois jovens na Espanha está desempregado (em julho, o atingiu 53,7%). Um fato alarmante que sinaliza a necessidade de novas reformas no mercado de trabalho.
Em essência, a recuperação está em curso, mas é lenta e não isenta de incertezas. É por isso que o Pademos, o novo partido nascido há um ano nos círculos da esquerda radical, está avançando. O líder Pablo Iglesias, graças à sua oratória e a uma certa serenidade, invade as televisões sempre com o mesmo argumento: o programa acordado com a Troika não está a funcionar porque impõe um custo social muito elevado. Há quem defenda que o sucesso crescente do Podemos é favorecido sobretudo pelos escândalos que envolvem o partido de Rajoy, mas também o de Pedro Sánchez, a nova promessa do centro-esquerda. O que é certo é que, até o momento, o Podemos é o principal partido espanhol: as pesquisas mostram que atualmente está em 25%. Ainda não se sabe muito sobre o programa político. Por enquanto, Iglesias em seus últimos discursos insiste fortemente no cancelamento da dívida, que na Espanha está chegando a 100% do PIB. Talvez nos esqueçamos que grande parte dessa dívida está nas mãos de cidadãos e instituições espanholas, que seriam os primeiros a serem afetados por tal reestruturação.
