Minhas inclinações para Roma não são polêmicas, não sinto amargura nem desdém, porque Roma é um circo capaz onde tudo entra, é um magma flutuante onde tudo se absolve e tudo se dissolve, uma bolha explosiva, uma cidade com dimensões de cinismo, sabedoria, indiferença que nunca mudam e levam de volta aos mesmos erros, uma metrópole que permite permanecer infantil com a aprovação da Igreja. Foram necessários 261 papas para fazê-lo. Como podemos esperar mudá-lo em alguns séculos?. Federico Fellini, para cima L'Espresso de 28 de março de 1971
A discussão sobre o destino da capital, temporariamente adormecida diante da tragédia da Covid, está sendo retomada em vista das eleições do outono. Na opinião pública, parece haver uma consciência generalizada do lamentável estado de Roma. Até 2008, com a economia em crescimento, os desequilíbrios eram menos perceptíveis mas, com a crise, os recursos públicos que sustentavam a cidade até então falharam, o crescimento parou e as camadas mais baixas da população foram as mais atingidas. O risco agora tangível é que as desigualdades, o decrescimento, a má administração poluam a alma profunda de Roma, a sua "entidade única e irreprodutível", a sua imagem, aquilo a que Walter Benjamin chamou a "aura" de uma cidade. E parece ser consensual a ideia de que, para além dos problemas de gestão de hoje (transportes, recolha de lixo, decoro urbano), ainda que agudos pela degradação que os caracteriza e pontualmente assinalados pelas opiniões dos cidadãos, a crise da cidade é também o resultado da falta de planejamento e visão sobre o futuro de Roma. Planejamento e visão que estiveram cronicamente ausentes por algum tempo.
A contradição entre a sua beleza e o papel do capital e as graves dificuldades que a cidade vive desde há muito, uma verdadeira "doença romana", há muito que atrai escritores, realizadores, estudiosos, urbanistas, políticos que denunciam e denunciam a sua desordem caótica e especulação desenfreada, a natureza preguiçosa de sua população, sua inadequação para representar o país. Outros autores se aventuraram em um pars interpretens e eles sugeriram terapias. Pode-se dizer que os livros sobre Roma agora se tornaram um gênero literário.
Então, por que mais uma reflexão sobre Roma? A tentativa, realizada nas páginas de "2021: Milagre em Roma", adotando um corte ágil, mas que leva em conta a farta literatura sobre a capital, é oferecer uma reflexão sobre as razões de longo prazo para a crise da cidade e sobre alguns possíveis maneiras de recuperá-lo ao crescimento, como dizem hoje, "de forma justa e sustentável". A convicção é que a falta de modernização e a ausência de planejamento não são acidentais. Ao contrário, durante muito tempo, Roma não parecia capaz de expressar forças capazes de desenhar e realizar um projeto de crescimento duradouro e desenvolvimento urbano equilibrado, um “bloco social” portador de uma ação modernizadora. Em tal quadro, o governo municipal só poderia implementar, com raras exceções resultantes de circunstâncias particulares da política nacional, "políticas ruins" ou, em todo caso, inadequadas ao tamanho dos problemas.
Mas não é apenas por esta razão "estrutural" que se pode perguntar se é realista pensar em recolocar Roma no caminho do crescimento e da modernização. Às vezes é evocado o caráter histórico da cidade, tão grandioso, que geraria uma espécie de feitiço que a tornaria refratária à modernidade. É um traço comum, que poderia ser definido como um fatalista, que sempre acompanhou os estudos e as reflexões sobre Roma. E não há citações. De Henry Adams, um historiador americano que visitou a Cidade Eterna pouco antes de Porta Pia: “Roma não poderia ser introduzida em um esquema sistemático de evolução, ordenada, burguesa, nascida em Boston. Nenhuma lei do progresso poderia ser aplicada a eles”, para autores italianos como Pirandello o que O falecido Mattia Pascal faz Anselmo Paleari expressar aquele famoso julgamento, várias vezes citado, liquidando qualquer perspectiva possível de modernidade para o Capital:
E é em vão, acredite, todo esforço para reanimá-lo. Presa no sonho de seu passado majestoso, ela não quer mais saber dessa vida mesquinha que insiste em fervilhar ao seu redor. Quando uma cidade teve uma vida como a de Roma, com características tão marcantes e particulares, não pode tornar-se uma cidade moderna, isto é, uma cidade como qualquer outra. Roma jaz ali, com seu grande coração partido, atrás do Campidoglio.
Mesmo a citação de Fellini relatada no exergo refere-se implicitamente a essa visão e evoca a resistência de Roma à modernidade, sua eternidade inabalável e, portanto, a impossibilidade de julgá-la por padrões comuns como eficiência ou decoro. E Mario Praz, em seu livro dedicado à Cidade Eterna, observou como Roma, “não tendo sido mitridatizada contra a vida moderna por uma adaptação progressiva, sucumbe". Ferrarotti, que certa vez denunciou com sua análise as condições de vida nos subúrbios romanos, confidenciou recentemente que "só em Roma aprendi a desconfiar do hiperativismo, comecei a apreciar uma indolência, que não é preguiça nem preguiça". A traço comum que diante da crise dos últimos anos parece ter recuperado força. E assim "a diversidade da experiência", "o sublime desastroso", a "singularidade" são invocados em apoio à tese de que Roma deve permanecer "semanticamente efêmera", que seus problemas não podem ser resolvidos, mas que a degradação e os contrastes podem gerar imaginação e, portanto, inovação de design, quase ao ponto de se tornar um "motor de desenvolvimento".
É uma visão que não tem eco nas páginas deste livro.
Não há dúvida de que Roma, para colocá-lo em termos sociológicos, falhou em seguir regularmente aquele "caminho temporal e estrutural necessário para adquirir as características das sociedades modernas", que são as do mundo industrializado ocidental. Roma, se olharmos para os critérios normalmente usados para medir a qualidade de vida, não conseguiu se tornar não apenas como Paris ou Londres, mas nem mesmo como Madri. Sua história parece afastá-la de um habitat de progresso econômico e social. Mas esses resultados eles não representam um “destino inescapável”: ao contrário, eles encontram fundamento na estrutura econômica e social de Roma e nas escolhas feitas pelos atores políticos. Claro, essa interpretação estrutural da falta de modernização, a impossibilidade de Roma se identificar em uma cultura empresarial, em qualquer caso, levanta uma questão sobre as forças nas quais contar para um futuro melhor para a capital. E a resposta que o livro oferece é que competir com o novo século, retomar o caminho da transformação, consertar a fratura cultural, econômica, social entre o núcleo histórico da cidade e os imensos e intermináveis subúrbios, e colocar de racionalização, um papel decisivo terá que ser desempenhado pelas políticas públicas. Políticas públicas que finalmente terão que levar em conta que "não se apreciam as sete ou setenta e sete maravilhas de uma cidade, mas a resposta que ela dá à sua pergunta" (Calvino, Cidades invisíveis).
Às vezes, na discussão sobre Roma, a ênfase foi colocada no contraste entre a falta de modernização e o papel de representante do país, sua capital "deve ser". Aqui se abre uma segunda perspectiva para olhar a cidade: a sua relação com o resto do país, a possível especificidade nas instituições romanas da economia e da sociedade em comparação com as outras grandes cidades italianas. Roma realmente oferece uma imagem distorcida da Itália? Na realidade, parece difícil negar que se coloca um problema de modernização para toda a Itália que, não por acaso, cresce menos que o resto da Europa há mais de vinte anos. Um problema que diz respeito à esfera pública – pelas instituições de controlo invasivas e ao mesmo tempo débeis, ao mau funcionamento dos serviços, à corrupção dos administradores, a uma burocracia muitas vezes hostil e ineficiente – mas também à esfera privada – pelo desrespeito ao território e bens comuns, pela evasão fiscal, pela falta de sensibilidade para conflitos de interesses; todas as manifestações de uma difusão insuficiente do civismo que atinge, ainda que com intensidade variável, todo o território nacional.
Ele havia compreendido bem a relação entre Roma e o resto do país. Luigi Petroselli, o prefeito comunista de uma brevíssima mas feliz temporada entre os anos setenta e oitenta, quando em polémica com Alberto Moravia, autor de um panfleto altamente crítico de Roma, recordava como "os monstruosos e absurdos desequilíbrios de Roma e as bandas de parasitismo que ainda sufocam a vida não foram uma bola de chumbo residual ao pé de um país [...], mas têm servido de contraponto e detonador ao esbanjamento de recursos materiais, culturais e humanos, que tem marcado todo o desenvolvimento do país". Roma representaria, portanto, inequivocamente as fraquezas da Itália, embora com características inteiramente próprias, extremas se quiserem. O mesmo atraso na modernização da capital pode ser o emblema de uma relação mais geral e polêmica que o país mantém com a modernidade. Mas cuidado com as absolvições fáceis: é a escala que é diferente, como em um espelho distorcido os defeitos nacionais nos são devolvidos a uma alta potência. Nesta chave, Roma pode ser considerada uma metáfora amarga e fascinante.
Uma deformação que se verifica na dimensão e no enraizamento das forças contrárias à modernização, examinadas no segundo capítulo. Há a presença milenar da Igreja que com a modernidade... não tem propriamente uma relação fluida e transitória e cuja influência na cidade tem sido muito forte, ainda que talvez menos invasiva hoje do que há trinta anos. Há o arrendamento imobiliário, motor secular da economia romana, ainda que hoje em recuo parcial, força constitucionalmente contrária a alguns processos típicos da modernidade como a concorrência, contra a qual, aliás, a hostilidade é tão generalizada em todo o país, mas alhures temperado por uma maior industrialização e consequente necessidade de competir internacionalmente. Não há uma burguesia activa, em parte como no resto do país, mas com o "agravante" da proximidade ao poder político nacional que exerce um apelo difícil de resistir para a classe dominante local com os ligados tipicamente atividades "intermediárias" em relação às "empresariais". Existe crime organizado notoriamente de ascendência tradicional, embora muito moderna em termos de meios e entrelaçada com parentescos culturais e políticos; também um fenômeno que não poupa o resto do país, mas que em Roma encontrou suas próprias configurações, algumas até mitificadas, e tem uma alta difusão. Depois há um factor específico, idiossincrático: o carácter local, o húmus cultural, o "espírito romano" na medida em que é identificável, e creio que ainda o é, céptico e pouco inclinado a respeitar o bem comum e que em nos últimos quinze anos, ganhou nova vida devido à negligência, muitas vezes devido à corrupção, das instituições políticas locais.
As políticas urbanas e nacionais pouco fizeram para remediar os problemas sociais e as desigualdades próprias de uma grande metrópole, aliás, em alguns casos, como a política de planejamento urbano, contribuíram para aumentá-los. O bom governo local tem sido historicamente uma exceção: nem poderia ser diferente, dada a dificuldade de construção de um bloco social reformista e modernizador. Os governos nacionais também estão em fuga que não souberam delinear e levar adiante um projeto de valorização do papel político e simbólico da Cidade Eterna. Desta incapacidade da política, a direita, tradicionalmente enraizada na capital e notoriamente hostil à modernidade, continua a extrair forças. Os limitados sucessos e numerosos fracassos, especialmente os mais recentes, da política em Roma e para Roma são examinados no terceiro capítulo.
Dadas essas premissas, a crise era inevitável. E as formas da crise, a fragilidade da economia voltada para atividades tradicionais de baixo valor agregado, as desigualdades sociais, o desastre dos serviços, são exploradas nas páginas do livro.
O que podemos esperar para um futuro próximo? As duas crises, a do "depois de 2008" e a da Covid, impressionaram aceleração rápida para a decadência da cidade. A iminente eleição do novo prefeito também não deixa espaço para otimismo, até pela forma como os candidatos foram escolhidos pelas principais forças políticas onde a valorização política e simbólica de Roma certamente não teve papel primordial. Confirmando a falta, por parte dos grandes partidos, de uma ideia de cidade que tente esboçar uma hipótese de solução para a única questão que os deveria preocupar: como sair da decadência, como fazer de Roma um cidade mais justa e que volte a crescer e sobre quais alavancas operar para atingir esse objetivo extraordinariamente ambicioso. Também não vislumbramos as forças sociais capazes de sustentar um projeto desse tipo e de transferi-lo para os mecanismos de decisão coletiva. O cenário mais provável para a Capital parece ser a vitória daquele candidato capaz de expressar melhor, de forma mais compreensível para o eleitorado e mais eficaz na mídia, a forte demanda por redistribuição de recursos que vem da cidade , testado severamente nos últimos quinze anos .
Ainda assim, pode haver algumas condições para um “descoberta milagrosa” que atrai influência, pelo menos em parte, sobre as forças que governaram Roma por cento e cinquenta anos. Primeiro, os recursos públicos poderão regressar em montantes relativamente copiosos com o Plano Nacional de Recuperação e Resiliência (PNRR) e também com o Jubileu de 2025, ma seria necessário um novo planejamento no planejamento urbano e uma capacidade administrativa revigorada para que fossem de fato destinados à capital. E a Recuperação, com as grandes empresas "semi-públicas" que desempenharão um papel fundamental na sua concretização, poderá trazer de volta a Roma o eixo do poder económico com as actividades conexas de serviços profissionais e finanças; ma para cumprir esse papel, a capital deve ter infraestruturas digitais e de mobilidade adequadas. O turismo também pode retomar ma, tendo em conta a evolução da oferta turística nos últimos vinte anos, não intervir para a requalificar condenaria Roma a manter-se em serviços de baixo valor acrescentado.
As alavancas tradicionais precisam, portanto, de novos enxertos para um despertar da cidade. E é preciso, com um pouco de otimismo da vontade, continuar repensando Roma e traçando políticas públicas que possam marcar uma descontinuidade, integrar os motores tradicionais da economia romana e realizar o milagre. Há três setores a serem encarregados de uma recuperação do desenvolvimento, obviamente não exaustivo, e sobre o qual o leitor encontrará um breve apanhado: intervenções que recuperam pelo menos parte dos subúrbios num projeto urbano mais amplo, um relançamento industrial das utilities, uma instituição capaz de agregar a cultura da oferta e promovê-la internacionalmente. As esperanças de superação da decadência econômica e do mal-estar social de Roma permanecem confiadas ao estabelecimento de novas "instituições econômicas da Capital", sob controle público, mas com significativa presença privada, que possam aumentar a atratividade dos recursos empresariais e científicos e tornar o cidade mais habitável para todos os seus cidadãos.
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Para ler a introdução de “2021 Milagre em Roma”, editado por Linda Lanzillotta, clique aqui.
