« L’autonomie implique la reconnaissance de certaines compétences à exercer dans le respect des limites établies par la disposition constitutionnelle et protégé des intrusions d'autrui" Le Président de la République a déclaré ceci, Sergio Mattarella, intervenant lors de la séance matinale de la deuxième journée du Festival des Régions et des Provinces Autonomes au Palazzo Ducale. À la réunion ont participé le président de la Vénétie Luca Zaia, le maire de Venise Luigi Brugnaro, le vice-président de la Conférence des régions Michele Emiliano et le président Massimiliano Fedriga.
Le chef de l'État a ensuite précisé : « Dans l'exercice de leurs compétences, les différents niveaux de gouvernement doivent cultiver une relation entre eux afin de gérer les intersections, parfois intenses, entre leurs compétences respectives. La gestion des multiples formes d'imbrication dans la répartition des compétences - notamment entre les Régions et l'État - est une importance fondamentale pour le bon exercice de leurs fonctions respectives dans l'intérêt des citoyens".
Mattarella : « L’autonomie n’est effective que si elle respecte la Constitution et la subsidiarité »
S'exprimant depuis Venise, le Président de la République a expliqué que : « L'autonomie a trouvé une valorisation adéquate et il est devenu évident qu'elle s'avère efficace et avantageuse pour la communauté lorsqu'elle implique l'exercice de fonctions et de compétences selon une application raisonnable des principes de subsidiarité, d'adéquation et de différenciation, termes que notre Constitution utilise en référence aux fonctions administratives mais qui constituent également des critères valables en référence à l'articulation des fonctions législatives".
Mattarella a également ajouté qu'avec la réforme de laélection directe des gouverneurs Parallèlement, les pouvoirs législatifs des Régions ont été considérablement renforcés. Le principe d'autonomie, présent depuis l'origine parmi les principes fondamentaux de notre Charte constitutionnelle, a ainsi bénéficié d'une application plus large. La nouvelle répartition des pouvoirs législatifs entre l'État et les Régions a nécessité du temps pour se mettre en place. Comme on le sait, dans la phase initiale, un niveau élevé de conflit compréhensible est apparu, que la jurisprudence de la Cour constitutionnelle a toutefois ramené à des niveaux physiologiques au fil du temps, garantissant la stabilité dans l'exercice des fonctions entre les différents niveaux territoriaux de gouvernement.
Mattarella : « La collaboration entre l'État et les régions est essentielle »
« La Cour constitutionnelle, afin de guider ces relations, a depuis longtemps énoncé la principe de coopération loyale. Car, pour que le système de la République fonctionne, il est essentiel que Les régions et l'État collaborent de manière rentable en respectant – je le répète – les limites de leurs propres pouvoirs établies par la Constitution ou par la loi. Cela s’applique aux différents niveaux de gouvernement mais aussi aux relations entre les pouvoirs. "Le Président de la République lui-même, malgré la spécificité particulière de son rôle, est tenu d'adopter la méthode de la collaboration loyale", a expliqué Mattarella, rappelant que "les cas dans lesquels les Régions et l'Etat contribuent à l'exercice d'une fonction attribuée par la Constitution en vue d'un résultat commun sont nombreux". Dans ces cas, il devient essentiel de convergence et un équilibre correct entre leurs besoins et demandes respectifs. La collaboration entre les différents niveaux de gouvernement a, comme on le sait, identifié des lieux et des espaces dans les différentes Conférences qui, sous diverses formes, l'ont institutionnalisée et en ont fait un modus operandi qui est de plus en plus utilisé. Sans la pratique d’une collaboration loyale, il devient impossible de protéger les intérêts fondamentaux de la communauté.
Le chef de l’État a ensuite donné un exemple concret : « Il suffit de penser à la matière sanitaire et comment, notamment dans ce domaine, la coopération de l'État et des Régions dans la poursuite des mêmes objectifs est essentielle, car l'exercice de leurs compétences respectives n'a qu'un seul but, qui doit être commun : le droit des citoyens à la santé. « Un système – soumis à une dynamique de coûts croissants et pour lequel, outre le problème des ressources, qui existe, avec des fortunes alternées, depuis la période biennale 2088/2009 – il existe des besoins de rationalisation et de requalification pour améliorer les services offerts aux citoyens », a ajouté le Président de la République.
Mattarella : « Une stratégie commune pour combler les lacunes en matière de soins de santé »
« Une stratégie unifiée et une collaboration entre les institutions sont nécessaires pour combler les écarts intolérables entre les différents systèmes de santé « Régionaliser et garantir une couverture universelle et un accès uniforme aux services sur tout le territoire de la République, objectifs essentiels d'un Service National de Santé », a réitéré avec force Mattarella. « Une méthode – celle de la collaboration loyale – qui semble devoir également présider aux politiques visant à promouvoir l'excellence nationale, objectif que vous avez placé au centre des travaux de ces journées. Des excellences qui constituent des points forts pour la République mais qui, pour être valorisées à leur juste valeur, exigent que nous en prenions conscience et que nous abordions, par des réformes courageuses, les points de faiblesse du système économique et institutionnel".
« La numérisation de l’administration, les délais de justice, le coût élevé de l’énergie, la durabilité environnementale, les enjeux critiques rencontrés dans le secteur des travaux publics, sont autant de domaines concernés par les interventions envisagées par le PNRR sur lesquels nous devons maintenir une attention et un engagement constants », a déclaré le Président, confirmant une fois de plus que « pour atteindre les objectifs que nous nous sommes fixés, nous avons besoin pratiquer la collaboration intensément entre les différents niveaux institutionnels, à commencer par les institutions européennes ainsi qu'à travers une coopération étroite entre l'État et les Régions qui doivent progresser dans la même direction".
Mattarella : « Le dialogue avec les partenaires européens est fondamental »
« L'Union européenne c'est souvent un élément essentiel de la solution à ces problèmes – je pense par exemple à la question de la défense et de la sécurité – et c'est aussi extrêmement utile comparaison avec les expériences d’autres partenaires européens. La collaboration institutionnelle, en donnant force et stabilité aux décisions prises, facilite l’adoption des politiques à moyen et long terme nécessaires pour faire face aux problèmes structurels qui limitent la croissance économique et sociale du pays. Mon espoir – et je suis convaincu que cela se produira – est donc que les travaux de ces journées se déroulent dans cet esprit, à la recherche d’accords, orientés vers la réalisation d’objectifs communs qui renforcent les institutions, l’économie et la cohésion sociale. « Bon travail donc, dans l'intérêt des Régions et de tous les citoyens de la République », a conclu le chef de l'Etat.
