Un « défi existentiel ». C’est à cela que l’Union européenne devra faire face si elle veut croître et être compétitive, en comblant l’énorme fossé qui s’est creusé avec les États-Unis et la Chine. Et pour ce faire, il aura besoin « un changement radical ». L'ancien premier ministre le dit clairement Mario Draghi – sur son ton calme habituel, mais qui va droit au but et ne cache rien – présenter son avis à Bruxelles Rapport sur la compétitivité européenne.
À ses côtés, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, celle-là même qui l'a choisi il y a un an pour mener à bien ce gigantesque travail d'analyse. Celui-là même qui devra déployer tous les efforts possibles pour mettre en pratique les propositions de l'ancien président de la BCE qui, une fois de plus, peuvent se résumer en une phrase. Si en 2012 la Banque centrale européenne devait faire "quoi qu'il en coûte« Pour sauver l’euro, en 2024 c’est l’Union européenne qui devra faire « tout ce qu’il faut » pour se sauver. Comme? réduire le nombre de décisions nécessitant « l'unanimité », devenue aujourd'hui un obstacle à la croissance, garantir que les États membres coopèrent autant que possible entre eux et promouvoir la dette commune. Et, selon la recette Draghi, il y a trois secteurs sur lesquels se concentrer pour « croître » et garantir que l'UE devienne plus productive « tout en préservant nos valeurs d'équité et d'inclusion sociale » : innovation, énergie et sécurité.
Les faiblesses de l'Union européenne
L'Union européenne n'est plus compétitive. Et si vous en doutez encore, les données présentées aujourd'hui par Mario Draghi dissipent tous les nuages : l'écart de croissance entre les États-Unis et l'Union européenne a doublé. Elle était de 15 % en 2002, elle est de 30 % en 2023. La part des secteurs dans lesquels la Chine concurrence directement l'UE est passée de 25 % en 2002 à 40 % aujourd'hui. Enfin, sur les 50 plus importantes entreprises technologiques mondiales, seules quatre sont européennes.
« La seule façon de relever ce défi est grandir et devenir plus productif, préserver nos valeurs d’équité et d’inclusion sociale. Et la seule façon de devenir plus productif est de L’Europe va changer radicalement», dit Draghi. « Si l’Europe ne parvient pas à devenir plus productive, nous serons obligés de choisir. Nous ne pourrons pas devenir simultanément des leaders dans les nouvelles technologies, un modèle de responsabilité climatique et un acteur indépendant sur la scène mondiale. Nous ne pourrons pas financer notre modèle social. Nous devrons revoir à la baisse certaines, voire la totalité, de nos ambitions. » Puis les assurances : «Urgence et caractère concret sont deux mots clés du rapport» déclare l'ancien premier ministre, soulignant que le document présente environ "170 propositions". "On ne part pas de zéro, je tiens à vous rassurer", ajoute-t-il.
Les trois objectifs clés
Innovation, énergie et sécurité – cette dernière entendue également comme indépendance industrielle – sont à la fois les trois domaines d'action et les trois objectifs à poursuivre pour réaliser le « changement radical » dont l'Union européenne a besoin. Et la seule façon d’y parvenir est de se coordonner et de coopérer.
« Pour que la stratégie décrite dans ce rapport réussisse, nous devons commencer par une évaluation commune de notre posture, des objectifs que nous voulons donner la priorité, des risques que nous voulons éviter et des compromis que nous sommes prêts à faire – écrit l'auteur en introduction -. Nous devons avoir une nouvelle vision de la coopération tant dans l'élimination des obstacles que dans l'harmonisation des règles et des lois ainsi que dans la coordination des politiques".
700 à 800 milliards d’investissements nécessaires
"Je suis il en faut au moins 750 à 800 milliards euros d'investissements annuels supplémentaires, selon les dernières estimations de la Commission, égaux à 4,4 à 4,7 % du PIB de l'UE en 2023". « À titre de comparaison, les investissements de Avion Marshall entre 1948 et 51, ils représentaient 1 à 2 % du PIB de l'UE", lit-on plus loin.
L'épargne privée ne suffira pas, prévient Draghi : "Les besoins de financement requis par l'UE pour atteindre ses objectifs sont énormes - explique le rapport -, mais les investissements productifs sont faibles malgré une épargne privée importante". « Nous avons répété à maintes reprises que la croissance ralentissait dans l’UE depuis longtemps, mais nous l’avons ignoré. Jusqu’à il y a deux ans, nous n’aurions jamais eu une telle conversation parce que, dans l’ensemble, tout allait bien. Mais désormais, nous ne pouvons plus l'ignorer : les conditions ont changé."
« L’intégration européenne entravée par le vote à l’unanimité »
«Le seul conseil que nous donnons en matière de politique de compétitivité est qu'il faut prendre en compte l’innovation et la résilience. Nous avons proposé de arrêter avec l'exonération des aides d'État qui doit être utilisé pour des projets communs". "Nous recommandons également que la compétitivité soit davantage tournée vers l'avenir", a ajouté l'ancien président de la BCE, tout en soulignant que les propositions lancées par le rapport "peuvent être mises en œuvre immédiatement".
« Jusqu’à présent, de nombreux efforts visant à approfondir l’intégration européenne entre les États membres ont été entravés par la vote unanime. Il convient donc d'exploiter toutes les possibilités offertes par les traités de l'UE pour étendre la vote à la majorité qualifiée», lit-on dans le rapport, selon lequel le vote à la majorité qualifiée devrait être « étendu à davantage de domaines ». L'ancien Premier ministre espère également qu'en cas d'impasse, la "coopération renforcée" sera utilisée.
Les propositions de Draghi
Parmi les propositions les plus importantes contenues dans le rapport figurent l'achèvement du marché unique (comme le prévoit le rapport Letta) ; la nécessité de rendre les politiques industrielles, commerciales et de concurrence plus cohérentes entre elles et avec celles des réformer le gouvernement de l'Union européenne.
Le rapport recommande également « augmenter le financement européen » pour la Recherche et le Développement (R&D) dans le domaine de la défense et de les concentrer sur des « initiatives communes ». Cette approche pourrait être développée à travers « de nouveaux programmes à double usage et une proposition de projets européens de défense d’intérêt commun » pour organiser la coopération industrielle nécessaire. « Aucun État membre ne peut à lui seul financer, développer, produire et maintenir toutes les capacités et infrastructures nécessaires pour maintenir son leadership » dans les technologies les plus avancées d'aujourd'hui.
Selon Draghi, « étant donné que l'innovation dans le secteur technologique est rapide et nécessite des budgets importants, le analyses liées aux fusions ils devraient évaluer l’impact de la concentration proposée sur l’avenir de l’innovation dans les secteurs prioritaires.
Toutefois, le rapport souligne que l’UE dispose de points forts pour partir, comme des systèmes d’éducation et de santé solides et des États-providence solides. Cependant, « nous ne parvenons pas collectivement à convertir ces atouts en industries productives et compétitives sur la scène mondiale ».
Il faut donc partir de là et travailler ensemble pour tout réorganiser : « L’Europe est coincée dans une seule structure industrielle statique, avec peu de nouvelles entreprises émergentes pour perturber les industries existantes ou développer de nouveaux moteurs de croissance. Il faut donc « abandonner l’illusion selon laquelle seule la procrastination peut préserver le consensus. En réalité, la procrastination n’a abouti qu’à un ralentissement de la croissance, et elle n’a certainement pas été mieux acceptée. Nous avons atteint le point où, sans agir, nous devrons compromettre notre bien-être, notre environnement ou notre liberté. »
Innovation
L'innovation est la pierre angulaire de l'Union européenne, dont l'objectif est de combler le fossé créé avec les USA et la Chine
« Aucune entreprise européenne ayant une capitalisation boursière supérieure à 100 milliards d’euros n’a été créée de toutes pièces au cours des cinquante dernières années, alors que les six entreprises américaines valorisées au-dessus de 1 2008 milliards d’euros ont été créées au cours de cette période », explique Draghi. La conséquence est que nos entreprises investissent moins dans l’innovation car elles se spécialisent dans des technologies matures. Ce n'est pas tout : « les entreprises innovantes qui souhaitent se développer en Europe sont entravées à chaque étape par des réglementations incohérentes et restrictives » et de nombreux entrepreneurs préfèrent investir aux États-Unis : « Entre 2021 et 30, près de XNUMX % des Des « licornes » fondées en Europe – des startups valorisées à plus d’un milliard de dollars – ont déménagé leur siège social à l’étranger, la grande majorité s’installant aux États-Unis. Cela a un Effet dévastateur également sur l’impact que peut avoir l’intelligence artificielle. Secteur dans lequel nous risquons de prendre un retard considérable.
L'énergie
L'énergie mérite un chapitre à part. « Si l’ambitieux Les objectifs climatiques de l'Europe sera accompagnée d'un plan cohérent pour les atteindre, la décarbonation sera une opportunité pour l'Europe. Mais si nous ne parvenons pas à coordonner nos politiques, la décarbonation risque d'aller à l'encontre de la compétitivité et de la croissance », déclare Draghi, soulignant qu'au sein de l'UE, L'électricité coûte trois fois plus cher qu'aux États-Unis. Et cela pourrait continuer à augmenter : « sans un plan visant à répercuter les bénéfices de la décarbonation sur les utilisateurs finaux, les prix de l’énergie continueront de peser sur la croissance », peut-on lire dans le rapport.
Selon l'ancien numéro un de la BCE, « l'UE se trouve face à un possible compromis. La dépendance croissante à l’égard de la Chine pourrait constituer la voie la moins coûteuse et la plus efficace pour atteindre nos objectifs de décarbonation. Mais la concurrence soutenue par l’État chinois constitue également une menace pour nos secteurs des technologies propres et de la fabrication automobile.
« La décarbonisation – poursuit-il – doit avoir lieu pour le bien de notre planète. Mais pour qu'elle devienne également une source de croissance pour l'Europe, nous aurons besoin un projet commun qui englobe les secteurs producteurs d’énergie et ceux qui permettent la décarbonation, comme les technologies propres et l’automobile ».
Dette commune
Le dernier thème fondamental est la dette commune. « Jamais dans le passé la taille de nos pays n’a paru aussi petite et inadéquate par rapport à l’ampleur des défis. Et l’autopréservation n’est plus depuis longtemps une préoccupation commune. Les arguments en faveur d’une réponse unie n’ont jamais été aussi convaincants – et dans notre unité nous trouverons la force de réformer.
« La question des biens communs ». « Sur une base plus systématique, cela nécessiterait un ensemble de règles budgétaires plus strictes garantissant qu'une augmentation de la dette commune s'accompagne d'une trajectoire plus soutenable de la dette nationale », lit-on dans le rapport sur la compétitivité de Mario Draghi. "L'émission d'actifs sûrs communs pour financer des projets d'investissement communs pourrait suivre les modèles existants, mais devrait être accompagnée de toutes les garanties qu'impliquerait une étape aussi fondamentale", prévient l'ancien Premier ministre.
« L’Union devrait évoluer vers l'émission régulière de titres de créance communs permettre des projets d’investissement communs entre les États membres et contribuer à l’intégration des marchés des capitaux ». Par ailleurs : « Les États membres pourraient envisager la possibilité d'augmenter les ressources dont dispose la Commission en reportant le remboursement du NgEu ».
