Il salaire minimum est revenue sur le devant de la scène politique nationale grâce aux interventions d'hommes politiques et de syndicalistes au Congrès de la CGIL à Rimini. Le premier à parler fut le premier ministre, Giorgia Meloni, qu'au cours de son discours au public il a a réaffirmé son opposition à l'instrument, affirmant que « ce n'est pas la bonne voie, cela favoriserait les habituelles », réitérant que « la fixation par la loi d'un salaire minimum risque de ne pas devenir une protection supplémentaire mais une protection de substitution. On finirait par rendre un autre service aux concentrations économiques ».
En revanche, le nouveau secrétaire du Parti démocrate est d'un avis diamétralement opposé Elly Schlein, qui a demandé aux autres oppositions de trouver une proposition commune sur le salaire minimum : "On va se battre pour un salaire minimum parce qu'en dessous d'un certain seuil on ne peut vraiment pas parler de travail parce que c'est de l'exploitation", a-t-il dit.
Selon le secrétaire général de la CGIL, Maurizio Landini, d'autre part, avec le salaire minimum "les contrats pirates sont combattus et par la négociation non seulement le salaire est garanti mais aussi tous les droits et protections prévus par la législation".
Nous publions ci-dessous une réflexion sur Fondation Anna Kuliscioff signé par le professeur Walter Galbusera ce qui explique le potentiel, mais aussi les limites du salaire minimum et les effets possibles de son introduction en Italie.
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Le monde politique italien transforme souvent des problèmes simples en des enchevêtrements inextricables dont il est difficile de sortir. Cela pourrait arriver dans le cas du salaire minimum, qui semble être devenu une sorte de Pierre philosophale. L'Union européenne, afin de protéger les travailleurs les plus faibles, a demandé aux États où la couverture contractuelle est faible d'adopter un salaire minimum. A proprement parler, ce n'est pas le cas en Italie où le la négociation collective vient garantir 92% des travailleurs. Mais il ne serait pas non plus interdit de l'adopter dans notre pays s'il est vrai qu'il y a aussi en Allemagne un colosse économique avec des syndicats très forts et des salaires respectables.
L'idée fausse sur le salaire minimum : quelle est sa véritable fonction ?
Le problème se pose parce qu'il existe réellement un malentendu quant à la véritable fonction d'un salaire minimum qui devrait rationnellement constituer la garantie que les groupes de travailleurs les plus faibles professionnellement, en particulier dans les secteurs marginaux, soient rémunérés avec un salaire horaire qui, au moins par convention, est considéré comme équitable. Mais qui décide cela ?
Dans les pays où le syndicat est fort et suffisamment représentatif, comme dans notre pays, c'est à la négociation de fixer les minima contractuels. Mais il est également vrai qu'une partie, bien que marginale, échappe à toute négociation ou dans certains cas, les conventions collectives stipulées par les parties prévoient salaires très bas. Dans de telles circonstances également le judiciaire peut en quelque sorte intervenir. Dans un récent arrêt de la cour d'appel de Milan, un contrat collectif de surveillance a été "désappliqué" car il prévoyait un salaire "considéré en dessous du seuil de pauvreté" en le remplaçant par un contrat pour un secteur considéré comme similaire, comme celui de la concierge.
La fonction du salaire minimum est donc d'empêcher que le salaire horaire ne tombe pas en dessous d'un certain niveau. L'ambiguïté dans notre pays vient du fait que derrière l'idée d'établir un salaire minimum, l'objectif de augmenter au moins une partie importante des salaires. L'objectif est certes noble et, accessoirement, il peut être utilisé dans n'importe quelle campagne électorale. Bien sûr, il y aura une rude concurrence entre les différents partis qui tiendront peu compte des moyennes et encore moins des écarts entre les pouvoirs d'achat des différentes zones du pays, visant une relance de la valeur du "minimum" pour paraître plus proche des travailleurs/électeurs.
Les risques de l'introduction du salaire minimum
Mais cela, en plus de augmenter le travail non déclaré, en particulier dans le sud, elle favoriserait une sorte de déresponsabilisation du syndicat, très préjudiciable à une entité collective qui fait de la négociation sa principale raison d'être. Surtout s'il s'accompagne de la tentation d'accélérer un processus de nationalisation progressive des salaires poursuivi par les demandes croissantes de taxation non sélective des cotisations sociales. Sans compter qu'un transfert excessif de l'intervention du Parlement en matière contractuelle exposerait le pays au risque d'expropriation du rôle de tous les partenaires sociaux. En revanche, si le Parlement, pour quelque raison que ce soit, juge nécessaire d'augmenter les salaires, il peut agir en allégeant le fardeau fiscal.
Fixer un salaire minimum est possible mais à travers étapes logiques et respectueuses d'un système, comme celui de la négociation collective, nationale et d'entreprise, qui est une colonne vertébrale des rapports sociaux et du système économique.
Les salaires minima devraient être ceux prévus par tous les contrats, nationaux, territoriaux et d'entreprise auquel semble se référer la disposition combinée de l'article 36 de la Constitution (Le travailleur a droit à une rémunération proportionnée à la quantité et à la qualité de son travail et en tout cas suffisante pour assurer à lui-même et à sa famille une existence libre et digne. La durée maximale de la journée de travail est fixée par la loi.) et l'article 39 suivant (Les syndicats enregistrés ont la personnalité juridique. Ils peuvent, représentés paritairement au prorata de leurs membres, conclure des conventions collectives de travail avec effet obligatoire pour tous les membres de la catégories auxquelles le contrat se réfère.) qui établit les règles de généralisation des contrats (erga omnes) à l'égard des parties intéressées.
La solution possible sur le salaire minimum
Il est si difficile de trouver une solution, peut-être dans siège du CNEL, en partant de la représentativité réelle des signataires (membres régulièrement inscrits, nombre certifié de délégués élus dans les structures de base sur le lieu de travail, nombre de membres des associations professionnelles) et peut-être en faisant quelques nécessaires mise à jour du même article 39? Si la question semble compliquée aujourd'hui pour le contrat national, elle est très simple pour les contrats d'entreprise définis, comme celui de Stellantis (ex-Fiat), des contrats collectifs de travail spéciaux qui sont souvent approuvés ou rejetés par référendum dans les usines et les bureaux. Certes, quelqu'un pourrait invoquer l'union unitaire de tous les travailleurs, mais malheureusement ce n'est pas réaliste et pas seulement en raison du respect consciencieux de la liberté et du pluralisme syndicaux.
D'autre part, il est possible et nécessaire de s'accorder sur l'unité de règles communes pour déterminer le degré de représentation des différentes organisations signataires, sans oublier l'une des pratiques désormais établies, également grâce au syndicalisme italien, consistant à faire participer toutes les parties intéressées les travailleurs, inscrits et non inscrits, votent . Il ne serait pas mal alors de prendre en considération les règles globales régissant les relations industrielles dans d'autres pays européens, à commencer par l'Allemagne qui ne peut pas seulement être redoutée en tant que géant économique.
Un salaire minimum devrait également être établi comme instrument de garantie lorsqu'il n'y a pas de contrat ou lorsqu'un contrat "convenable" a effectivement été créé. Mais utiliser le salaire minimum à des fins abusives peut satisfaire des intérêts politiques et électoraux ne sert ni le syndicat ni le pays.
