Un piano per ristrutturare i condomini più vecchi, quei palazzoni degli anni ’50-’70 costruiti in tutta fretta negli anni del boom. Un “gettone” di 5 miliardi per mettere in moto le opere di riqualificazione su una platea che potrebbe interessare 12 milioni di immobili, secondo le stime di Confedilizia. Il grimaldello per realizzare tutto questo? L’efficienza energetica e gli ecobonus che consentono di recuperare dall’Irpef il 65% della spesa nell’arco di dieci anni. Passano i giorni, si avvicina la Legge di Bilancio, crescono i segnali che fanno prevedere nuove misure nel pacchetto che il governo sta mettendo a punto per il 20 ottobre. Ma che potrebbero essere definite anche con provvedimenti separati, per esempio in collegamento con “Casa Italia”, il progetto per mettere in sicurezza il patrimonio immobiliare italiano. Si tratta di rivitalizzare il mercato che oltre agli investimenti tradizionali può avvalersi dei nuovi business emergenti, recuperando anche quelle risorse non spese, come i 900 milioni di euro del Conto Termico, o ancora bloccate, come i 70 milioni di euro l’anno l’anno del Fondo Nazionale per l’Efficienza Energetica. Una proposta articolata è stata elaborata dall’Enea ed è sul tavolo dei ministri interessati: ne parliamo con il presidente Federico Testa.
Il governo, con il viceministro dell’Economia Morando e il ministro delle Infrastrutture Delrio, ha annunciato l’intenzione di prorogare le detrazioni fiscali sull’efficienza energetica e, anzi, di ampliarne l’impatto. In particolare, sono in arrivo novità sui condomini: perché ?
“Partiamo dall’esperienza concreta di questi ultimi anni. Ci ha insegnato che lo strumento dell’ecobonus funziona bene ma è stato utilizzato prevalentemente per sostituire le vecchie caldaie e gli infissi con impianti e serramenti più performanti. I primi hanno inciso per circa il 28% degli inventi realizzati, i secondi per circa il 67%. Inoltre, ci si è resi conto che le famiglie hanno investito i loro soldi su singole abitazioni, case o villette o appartamenti, e non sugli stabili nel loro complesso poiché non tutti sono in grado di anticipare la spesa o hanno lo spazio fiscale necessario per detrarre le nuove spese per l’efficienza. Insomma, tutto un insieme di fattori consiglia di fare ora un salto di qualità puntando la rotta sui grandi numeri e sugli interventi più incisivi e strutturati: per questo bisogna coinvolgere i condomini e allargare le opere al “cappotto” isolante dell’intero immobile e dei solai. Sono interventi più costosi ma che assicurano anche i risparmi più consistenti e duraturi”.
La proposta di Enea prevede la possibilità di cessione del credito rappresentato dalla detrazione fiscale del 65%. La misura era stata prevista anche dalla Legge di Stabilità 2016 proprio per spingere i condomini a muoversi, ma non ha funzionato. Perché? E in cosa il nuovo meccanismo sottoposto all’attenzione del governo dovrebbe migliorare la situazione?
“Come le dicevo, il meccanismo attuale richiede la disponibilità di una somma da anticipare per poi mettere in conto un rientro in 10 anni. Questo taglia fuori molte persone anziano o i giovani che non hanno liquidità. E blocca le decisioni in condominio per problemi legati alle differenze di reddito, di età e di dimensioni degli appartamenti. Per questo pensiamo che la soluzione sia nel lavorare su incentivi che non siano solo detraibili ma anche cedibili. Cambia completamente la prospettiva”.
Cedibili a chi? Possiamo spiegarlo con qualche esempio concreto?
“L’ecobonus è garantito dallo Stato, quindi il ritorno è certo. Per questo diventa utile cederlo: per esempio a chi eroga i finanziamenti, come le banche o le Esco, le società che offrono servizi di efficienza energetica per ottimizzare gli interventi. Possono entrare in gioco le stesse utility come Enel, Acea, A2A e via dicendo, che hanno tutto l’interesse a fidelizzare i clienti, soprattutto in vista della definitiva liberalizzazione della vendita di energia nel 2018.
L’altro aspetto innovativo, più finanziario, riguarda la possibilità di costituire un Fondo che metta insieme soggetti pubblici, come la Cassa Depositi e Prestiti, e privati, come i fondi pensione. Il Fondo potrebbe partire con una dotazione di 4 o 5 miliardi. Anticiperebbe le risorse rivalendosi poi sul bonus 65%. Il restante 35% verrebbe recuperato dalle famiglie attraverso i risparmi sull’energia futuri. E non è da escludere un meccanismo del tipo canone Rai in bolletta”.
Quanto si può risparmiare con questo tipo di interventi?
“Abbiamo calcolato che è possibile risparmiare una quota tra il 50 e il 60 per cento della bolletta energetica, tanto maggiore quanto più vecchio è l’immobile. Prendiamo il caso di un condominio di 40 appartamenti con un intervento complessivo di 600.000 euro, equivalente a 15.000 euro ad appartamento per realizzare cappotto isolante, infissi, caldaie. Il 65% viene ceduto al finanziatore che recupererà il bonus: calcoliamo 9.000 euro detratti gli interessi. Rimangono 6.000 euro. Ebbene, il risparmio ottenibile sulla bolletta è valutato circa 900 euro l’anno ovvero la metà della spesa media di una famiglia italiana. Quindi in poco più di 6 anni la famiglia recupera la spesa e si ritrova con un immobile rivalutato. Di più: il privato potrebbe anticipare solo il 10% della spesa, cioè 1.500 euro, perché il resto potrebbe venire rateizzato nella stessa bolletta. Oggi le aziende che vendono luce e gas offrono già una quantità di servizi aggiuntivi, dalle assicurazioni ai buoni per la spesa. L’efficienza energetica è tipicamente un servizio aggiuntivo e le società hanno interesse a fidelizzare i loro clienti per dieci anni: con la prossima liberalizzazione si calcola che non meno di 4 milioni di famiglie cambieranno fornitore. E sceglieranno anche sulla base di questi servizi che migliorano la spesa”.
Quindi, ricapitolando: accordi con i finanziatori, convenzioni con i fornitori, tutto questo può mettere in moto i condomini. Ma per lo Stato significa rendere disponibili 2 miliardi l’anno, è stato calcolato. Ci sono? La Legge di Bilancio deve fare i conti con le risorse disponibili….
“E’ vero che la detrazione del 65% comporta da un lato un minor introito fiscale sull’Irpef per lo Stato. Ma d’altro lato contribuisce a rimettere in moto l’economia con ricadute sull’edilizia e sulle aziende produttrici degli impianti, fa emergere il sommerso, agisce come volano sull’Iva. Quindi l’erario recupera poi i soldi che investe. L’investimento sull’efficienza energetica spinge anche alla qualificazione delle imprese incaricate dei lavori e alla loro aggregazione e, combinato con gli interventi antisismici, ne riduce in proporzione il costo”.
Efficienza energetica e Casa Italia potrebbero camminare insieme? Quali concrete possibilità ci sono che si riesca a fare decollare il progetto? L’Italia oltretutto è impegnata anche con l’agenda 20-20-20 dell’Unione europea.
“Enea lavora a definire e rendere praticabile una proposta operativa, nella convinzione che rappresenti un’opportunità per il Paese. Abbiamo finora riscontrato il reale interesse da parte del ministro Delrio, dei viceministri Morando e Bellanova e di palazzo Chigi. Naturalmente l’ultima parola spetta al governo a cui compete la decisione finale”.
