Nell’ambito del connubio tra commercio internazionale e occupazione, l’analisi recentemente pubblicata dall’OCSE esamina la vasta letteratura in materia di creazione di posti di lavoro e salari in relazione a crescita economica, produttività e distribuzione del reddito, così come le condizioni stesse del lavoro. Il documento esamina anche le preoccupazioni circa gli effetti di delocalizzazione e scambio di servizi, nonché i costi di adeguamento connessi. A conti fatti, in quasi tutte queste dimensioni il commercio internazionale svolge un ruolo importante nella creazione di posti di lavoro, aumentando i salari sia nei Paesi avanzati che in quelli meno sviluppati, migliorando complessivamente le condizioni del lavoro. Tuttavia, i benefici del commercio non maturano automaticamente e, in questo senso, politiche di completamento all’apertura del commercio sono necessarie per avere effetti positivi completi e duraturi su crescita e occupazione. Inoltre, il processo di crescita del commercio comporta necessariamente la continua ridistribuzione delle risorse dalle attività meno produttive a quelle più produttive: questo può significare che, anche se i salari medi e le condizioni di lavoro migliorano, alcuni gruppi di lavoratori possono affrontare periodi di disoccupazione così come una riduzione del proprio salario reale al passaggio da un settore di occupazione all’altro. Per queste ragioni, politiche di riforme strutturali in un contesto di stabilità macroeconomica e un clima favorevole agli investimenti da un lato, e, dall’altro, tutela dei lavoratori, salvaguardia delle condizioni di lavoro e facilitazione delle transizioni da un’occupazione all’altra svolgono un ruolo complementare nella realizzazione dei potenziali guadagni salariali, occupazionali e di reddito connessi al commercio.
Il documento esplora il potenziale di aumento degli scambi di servizi per migliorare le prospettive di crescita economica a livello mondiale su informazioni provenienti da indagini sulle forze di lavoro in Cile, Francia, India, Regno Unito e Stati Uniti, così come la banca dati input-output dell’OCSE. Esso documenta che molte attività nel settore dei servizi alle imprese sono negoziabili attraverso i confini internazionali. Servizi alle imprese negoziabili rappresentano una quota maggiore di occupazione di produzione in alcuni Paesi ad alto reddito. In tutti i mercati analizzati, i servizi alle imprese impiegano principalmente lavoratori qualificati che guadagnano salari medi significativamente superiori nel settore manifatturiero o dei servizi non commerciabili. Paesi ad alto reddito sono relativamente abbondanti di lavoratori qualificati e, quindi, presentano un vantaggio comparato per questo settore.
I servizi alle imprese sono essenziali per la competitività della produzione ad alta e media tecnologia: l’accesso a tali servizi attraverso le importazioni aiuterebbe i Paesi a medio reddito a rafforzare il proprio vantaggio comparato in queste industrie manifatturiere e spostare in questo modo la catena del valore.
Il documento mette in luce inoltre i possibili cambiamenti strutturali che hanno seguito la liberalizzazione degli scambi. I compiti che possono essere digitalizzati e delocalizzati sono spesso complementari a compiti che non possono esserlo. Pertanto, la valutazione della delocalizzazione di un lavoro richiede che si prendono in considerazione tutte le attività in corso di esecuzione. La penetrazione delle importazioni nel settore dei servizi ha un piccolo, ma positivo, effetto sulla quota di attività correlate per ottenere ed elaborare informazioni in corso di esecuzione per l’economia locale. In altre parole, l’offshoring integra piuttosto che sostituire l’elaborazione di informazioni locali. Ci sono due tipi di effetti di ricaduta che sono particolarmente rilevanti dal punto di vista della politiche di sostegno al commercio: gli effetti di ricaduta sul mercato domestico e gli effetti diretti degli spillover, vale a dire l’impatto delle migrazioni e i relativi costi occupazionali. Ecco allora che l’implicazione politica di tali effetti è che un governo ospitante possa influenzare il numero di lavoratori migranti non solo agendo direttamente sulle politiche migratorie, ma anche indirettamente, fornendo incentivi per le proprie imprese che decidono di delocalizzare all’estero.
