Pensioni, bonus bebè, superticket sanitario, ecobonus. Ma anche fatturazione elettronica, webtax, reddito d’inclusione e altre misure in favore per il sociale e l’istruzione. La legge di Bilancio 2018 rimane light (circa 20 miliardi di euro, di cui la maggior parte impiegati per evitare l’aumento dell’Iva), ma la versione finale licenziata dalla Camera contiene comunque molte novità.
Dopo il via libera definitivo della Camera al decreto fiscale collegato alla manovra, giovedì l’Aula di Palazzo Madama ha approvato in prima lettura il testo dell’ex finanziaria. Dopo l’ok alla fiducia, il testo – ingrassato di circa 250 milioni di euro rispetto alle proposte del Governo – ha ricevuto 149 voti favorevoli e 93 contrari. La palla passa ora a Montecitorio, dove arriveranno altri ritocchi. Per l’approvazione definitiva, dunque, sarà necessario un nuovo passaggio in Senato.
Ecco quali sono le misure più significative contenute nella legge di Bilancio.
LE PRINCIPALI NOVITÀ
STOP ALL’AUMENTO DELL’IVA
Manovra e decreto fiscale bloccano l’aumento dell’Iva da 15 miliardi di euro che sarebbe scattato a gennaio in applicazione della clausola di salvaguardia ereditata dagli anni precedenti. Anche stavolta però si tratta di un rinvio: se l’anno prossimo non arriverà un intervento analogo, l’aliquota Iva al 10% salirà dell’1,5% dal gennaio 2019 e poi di ulteriori 1,5 punti dal 2020, mentre quella del 22% salirà del 2,2% dal 2019, poi di altri 0,7 punti dal 2020 e di un ulteriore 0,1% dal 2021.
DECONTRIBUZIONE
Dal primo gennaio 2018 riparte la decontribuzione triennale per le imprese che assumono giovani. Il primo anno i contributi saranno dimezzati, con un tetto massimo di 3 mila euro, alle assunzioni di giovani al di sotto dei 35 anni di età. Dall’anno successivo, il 2019, l’età massima per accedere allo sgravio scenderà a 29 anni. La norma è permanente: significa che potranno beneficiarne anche gli under 30 dei prossimi anni.
Lo sconto contributivo potrà salire il primo anno fino al 100% con il Bonus Sud, pensato per l’assunzione dei residenti in una delle otto regioni meridionali (Abruzzo, Molise, Campania, Basilicata, Sicilia, Puglia, Calabria e Sardegna), sia under sia over35, purché privi di un impiego regolarmente retribuito da almeno sei mesi.
PENSIONI
Dal 2019 stop all’aumento dell’età pensionabile a 67 anni per 14.600 lavoratori impegnati in 15 attività gravose. Per gli scatti futuri, inoltre, sarà modificato il meccanismo di adeguamento all’aspettativa di vita. Arriva infine una nuova disciplina per la previdenza complementare dei dipendenti pubblici.
BONUS BEBÈ
Il bonus bebè diventa permanente, ma cambia. Per i nati nel 2018 si conferma un assegno di 80 euro al mese che dovrebbe essere però dimezzato a 40 euro a partire dal 2019. Ne avranno diritto le famiglie con Isee non superiore a 25mila euro. L’importo dell’assegno raddoppia in caso di Isee inferiore a 7mila euro. Il bonus, sulla base delle novità approvate al Senato, sarà corrisposto soltanto per il primo anno di età del bambino e non più fino al terzo anno. Tuttavia, dopo le critiche di Ap il viceministro Enrico Morando ha assicurato che la misura sarà corretta alla Camera.
SUPERTICKET
I soggetti vulnerabili con redditi bassi, quelli con patologie gravi e le fasce protette anziani e bambini beneficeranno di un alleggerimento del superticket sanitario da 10 euro sulla diagnostica e la specialistica. Viene istituito un Fondo con una dotazione di 60 milioni di euro annui.
FATTURA ELETTRONICA
La fatturazione elettronica diventerà obbligatoria anche fra privati, ma solo nel 2019. La misura, ha annunciato il viceministro Enrico Morando, sarà rivista alla Camera introducendo una riduzione degli adempimenti fiscali.
WEB TAX
Anche questa novità scatterà solo nel 2019: si tratta di un’imposta del 6% sui ricavi che i giganti internet producono in Italia. Il prelievo è concentrato soprattutto sui soggetti non residenti. È previsto che la tassa sia versata allo Stato dagli intermediari finanziari e non dalle imprese italiane, che potranno invece compensare direttamente l’imposta pagata. La web tax non si applica alle imprese agricole e ai soggetti che hanno aderito al regime forfettario o al regime di vantaggio per i contribuenti di minore dimensione. Il gettito stimato è di 114 milioni l’anno.
ECOBONUS
Sale a 40mila euro per unità immobiliare il tetto all’ecobonus, la detrazione del 70% per gli interventi di riqualificazione energetica delle parti esterne degli edifici condominiali. L’ecobonus al 65%, invece, sarà applicato per tutto il 2018 anche all’acquisto e la posa in opera di microgeneratori in sostituzione di impianti esistenti fino a un valore massimo di 100mila euro.
SUPER E IPER-AMMORTAMENTO
Confermato il super-ammortamento, che passa però dal 140 al 130% e viene esteso a parchi veicoli pubblici e privati. Prorogato anche l’iper-ammortamento, cioè la supervalutazione del 250% degli investimenti in beni materiali nuovi, dispositivi e tecnologie abilitanti la trasformazione in chiave 4.0 acquistati o in leasing. In arrivo anche il nuovo credito d’imposta al 50% per la formazione 4.0.
ENTI LOCALI
Ridotta dal 55% al 45% per il 2018 e dal 70% al 60% per il 2019 la quota di fondo di solidarietà comunale delle regioni a statuto ordinario. Deroga ai vincoli finanziari dei comuni per gli interventi di ripristino e messa in sicurezza del territorio. Diventa più graduale l’impatto sui bilanci di previsione dei crediti dubbi riducendo la percentuale delle quote di accantonamento dall’85% al 75% nel 2018, dal 100% all’85% nel 2019 e al 100% dal 2021. Un’altra norma sostiene le fusioni tra comuni destinando annualmente a questo scopo anche le somme accantonate a valere sul fondo di solidarietà comunale. Si interviene infine sul Documento unico di programmazione semplificato prevendendo un’ulteriore semplificazione per i comuni con meno di 5.000 abitanti.
MISURE SOCIALI
FONDO POVERTÀ
Rafforzata dal 15 al 20% la quota del Fondo di contrasto alla povertà destinata al Rei (Reddito di inclusione).
VITTIME FEMMINICIDIO
Sarà istituito un fondo di 2,5 milioni di euro l’anno per l’erogazione di borse di studio, spese mediche e assistenziali in favore degli orfani delle vittime di femminicidio.
COLF
Il congedo per le donne vittime di violenza di genere viene esteso anche alle lavoratrici domestiche.
REDDITO DI INCLUSIONE
La manovra ha aumentato di 470milioni i fondi per il reddito di inclusione. Da oggi, primo dicembre 2017, è possibile fare le domande per ottenere il Rei. La misura prevede un progetto personalizzato per aiutare il nucleo familiare ad uscire dallo stato di bisogno. L’assegno arriva fino a 187 euro al mese nel caso di componente unico della famiglia e fino a 485 euro al mese per le famiglie con almeno cinque persone.
FONDO AFFITTI
Stanziati 20 milioni in due anni per gli affitti sociali in favore delle fasce di reddito più basse.
CAREGIVER
Nasce un fondo per il sostegno dei cosiddetti caregiver: mariti, mogli, genitori, figli o altri parenti fino al terzo grado che si prendono cura di familiari non autosufficienti o gravemente malati. Le risorse ammontano a 60 milioni in tre anni.
GIOVANI FUORI DALLA FAMIGLIA
Viene finanziato in via sperimentale un progetto da circa 5 milioni di euro l’anno per il triennio 2018-2020. L’obiettivo è aiutare i giovani che crescono senza famiglia a completare il percorso di crescita verso l’autonomia sino al compimento del 21esimo anno di età.
SCIVOLO ESUBERI GRANDI IMPRESE
Viene prolungato da 4 a 7 anni lo scivolo incentivato per gli esuberi delle grandi aziende, con costi a loro carico, per evitare il rischio esodati.
FONDO VITTIME REATI FINANZIARI
In arrivo un fondo con 50 milioni in due anni per risarcire i risparmiatori vittime dei crack dei quattro istituti in risoluzione e delle due banche venete.
PRESTITO SOCIALE COOPERATIVE
Le cooperative che ricorrono al prestito sociale sono tenute a impiegare quanto raccolto in operazioni strettamente funzionali al perseguimento del loro oggetto sociale.
SCUOLA, UNIVERSITÀ, CULTURA
ASSUNZIONI RICERCATORI
Arriveranno 10 milioni nel 2018 e 50 milioni nel 2019 per la stabilizzazione di oltre 2mila precari degli enti di ricerca, compresi quelli del Crea (l’ente pubblico di ricerca in campo agricolo e agroalimentare).
COCOCO PERSONALE ATA
Vengono prorogati per tutto l’anno scolastico 2017-2018 i contratti dei CoCoCo ex Lsu assimilati al personale Ata delle scuole. In tutto, si tratta di 772 lavoratori.
ITIS
Nel 2018 gli istituti tecnici superiori riceveranno fondi per 10 milioni di euro, che raddoppieranno nel 2019 e raggiungeranno quota 35 milioni nel 2020.
SCUOLE BELLE
Fino al 30 giugno 2019 le scuole potranno continuare ad acquistare i servizi di pulizia e gli altri servizi ausiliari (dal mantenimento del decoro e alla manutenzione delle funzionalità degli edifici scolastici) dai soggetti già destinatari dei contratti e degli ordinativi di fornitura.
La norma potrà essere applicata anche dove la convenzione sia in scadenza, risulti già scaduta o non sia mai stata attivata.
DETRAZIONE STUDENTI DISTURBO APPRENDIMENTO
Viene introdotta una detrazione del 19% sulle spese sostenute nel 2018 per l’acquisto di strumenti compensativi e di sussidi tecnici e informatici per gli studenti con disturbo specifico dell’apprendimento (Dsa), fino al completamento delle scuole superiori.
MILLEPROROGHE
Il calderone legislativo in cui ogni anno, con il Paese distratto dalle festività, vengono inserite le norme più disparate, stavolta finisce nella legge di Bilancio (l’obiettivo è evitare che lo scioglimento delle Camere ne impedisca l’approvazione). Ecco cosa contiene.
PROROGA INCROCI STAMPA-TV
Prorogato fino al 31 dicembre 2018 il divieto di incroci proprietari tra stampa e tv. Chi possiede una quota del mercato televisivo superiore all’8% e le imprese del settore comunicazioni elettroniche con più del 4% dei ricavi del settore non possono acquisire partecipazioni in aziende editrici di quotidiani su carta stampata.
CODICE ANTIMAFIA
Concesso un anno in più, fino al 31 dicembre del 2018, alle aziende agricole che ricevono politica agricola comune (Pac) fino a 25mila euro (il tetto era 5mila euro nel dl fiscale) per presentare la certificazione antimafia.
RIFIUTI CAMPANIA
Proroga di un anno dell’Unità tecnico-amministrativa per la gestione dei rifiuti nella Regione Campania.
DISTRIBUTORI CARBURANTI
Slittano i tempi previsti nella legge sulla concorrenza che obbligano i distributori di carburanti ad iscriversi all’anagrafe degli impianti di distribuzione.
CONSULTA SERVIZIO CIVILE UNIVERSALE
Sei mesi di tempo in più poi per la nomina della nuova Consulta nazionale per il servizio civile universale.
007 ANTI-TERRORISMO
Proroga di un anno, fino al 31 gennaio 2019, della possibilità per gli 007 di effettuare colloqui personali con soggetti detenuti o internati per prevenire reati terroristici. Si proroga di tre anni anche la norma che consente di attribuire la qualifica di pubblica sicurezza al personale delle forze armate di supporto agli 007.
COMMISSARIO IRPINIA
Proroga per il commissario ad acta per gli interventi nelle aree della Campania, Basilicata, Puglia e Calabria interessati dalla ricostruzione dopo il terremoto in Irpinia del 1980.
SICUREZZA SCUOLE
Slitta al 31 dicembre 2018 il termine entro il quale i Comuni possono pagare le somme alle ditte aggiudicatarie dei lavori di riqualificazione e messa in sicurezza delle scuole.
VITTIME TRASFUSIONI
Un anno di tempo in più per risarcire le vittime di trasfusioni di sangue infetto o emoderivati infetti e vaccini obbligatori.
MEF-SOGEI
Viene prorogata la convenzione fra Mef e Sogei.