Allargamento dello split payment sull’Iva, misure antifrode, aumento dell’imposizione sui giochi e definizione agevolata delle controversie tributarie. Queste alcune delle principali misure contenute nel decreto legge sulla manovra aggiuntiva richiesta da Bruxelles, il cui valore è pari a 3,4 miliardi di euro (lo 0,2% del Pil). Il provvedimento dispone anche misure in favore degli enti territoriali e interventi in favore delle zone terremotate. Nel testo rientrano nuovamente le misure di sostegno alla Ryder Cup di golf e ai mondiali di sci del 2020.
SPLIT PAYMENT SUI PAGAMENTI IVA DELLA PA
Viene esteso l’ambito di applicazione del meccanismo della scissione dei pagamenti dell’Iva (split payment) a tutte le amministrazioni, gli enti ed i soggetti inclusi nella Pubblica Amministrazione, le società controllate direttamente o indirettamente dallo Stato, di diritto o di fatto, le società controllate di diritto direttamente dagli enti pubblici territoriali, le società quotate inserite nell’indice Ftse Mib della Borsa italiana. Inoltre, si ricomprendono anche le operazioni effettuate da fornitori che subiscono l’applicazione delle ritenute alla fonte sui compensi percepiti (essenzialmente liberi professionisti). Le modifiche si applicano dalle fatture emesse a partire dal primo luglio 2017. Questa misura dovrebbe valere 1,2-1,3 miliardi.
FISCO, MISURE ANTIFRODE
La manovrina introduce anche norme più stringenti per contrastare gli indebiti utilizzi in compensazione dei crediti di imposta. Si riduce da 15mila a 5mila euro il limite al di sopra del quale i crediti d’imposta possono essere usati in compensazione solo attraverso l’apposizione del visto di conformità del professionista (o sottoscrizione alternativa del revisore legale) sulla dichiarazione da cui emergono. Se le compensazioni sono effettuate senza il visto di conformità o senza la sottoscrizione alternativa, oppure se questi sono stati apposti da soggetti non abilitati, l’Agenzia delle Entrate passa al recupero dei crediti usati in difformità dalle regole, oltre al recupero degli interessi e alla irrogazione di sanzioni.
GIOCHI
Previsto l’aumento, a partire dal 1° ottobre 2017, del prelievo erariale unico (Preu) sugli apparecchi da intrattenimento (le “new slot” o AWP) e sulla raccolta derivante dagli apparecchi “videolotteries” o VLT. Dall’attuale 6% si dovrebbe salire al 12,5% come per i Bot.
RIDETERMINAZIONE BASE ACE (AIUTO ALLA CRESCITA ECONOMICA)
Vengono modificati i criteri per determinare la base di riferimento su cui calcolare il rendimento nozionale ai fini ACE. In particolare, si punta al progressivo abbandono del criterio incrementale su base fissa.
DEFINIZIONE AGEVOLATA DELLE CONTROVERSIE TRIBUTARIE
Sarà possibile definire le controversie rientranti nella giurisdizione tributaria in cui è parte l’Agenzia delle entrate mediante il pagamento degli importi contestati con l’atto impugnato e degli interessi da ritardata iscrizione a ruolo, al netto delle sanzioni e degli interessi di mora (la richiesta di definizione deve essere presentata entro il 30 settembre 2017). Insomma, uno sconto sulle controversie.
FONDO PER L’ACCELERAZIONE DELLA RICOSTRUZIONE E ZONA FRANCA
Viene istituito un Fondo specifico di un miliardo di euro per ciascun anno del triennio 2017-2019 per accelerare le attività di ricostruzione post-sismica. Tra le misure viene istituita una zona franca urbana nei Comuni delle Regioni del Lazio, dell’Umbria, delle Marche e dell’Abruzzo colpiti dai terremoti che si sono susseguiti dal 24 agosto 2016, in favore delle imprese con la sede principale o l’unità locale all’interno della stessa zona franca e che abbiano subito una contrazione del fatturato a seguito degli eventi sismici.
Queste imprese possono beneficiare, in relazione ai redditi e al valore della produzione netta derivanti dalla prosecuzione dell’attività nei citati Comuni, di una esenzione biennale Ires e Irpef (fino a 100 mila euro di reddito), IRAP (fino a 300 mila euro di valore della produzione netta) e Imu, nel rispetto dei limiti e delle condizioni stabiliti dai regolamenti “de minimis”.
SVILUPPO ECONOMICO E INFRASTRUTTURE
Arriveranno anche alcune misure per lo sviluppo economico e in materia di infrastrutture, tra cui: il potenziamento degli incentivi alle quotazioni con riferimento alle piccole e medie imprese (equity crowfunding); l’estensione temporale delle agevolazioni per le start-up innovative; norme per agevolare la finanza di progetto nell`ammodernamento degli impianti sportivi pubblici; misure per la qualità del servizio di trasporto pubblico locale ed il rinnovo del materiale rotabile; l’adeguamento delle linee ferroviarie regionali agli standard di sicurezza nazionali; il contenimento dei costi dei servizi di navigazione aerea forniti dall’Enav negli aeroporti a basso traffico; l’allineamento della disciplina del regime patent box (introdotto dalla legge di stabilità 2015) alle linee guida Ocse; disposizioni per la realizzazione del progetto sportivo “Ryder Cup 2022” e per quello delle finali di coppa del mondo di sci a marzo 2020 e i campionati mondiali di sci alpino che si terranno a Cortina d’Ampezzo nel febbraio 2021.
RIPARTO DEL FONDO DI SOLIDARIETÀ COMUNALE
Modificato il correttivo statistico stabilito dalla legge di bilancio 2017 per la definizione degli importi spettanti a ciascun comune a valere sul Fondo di solidarietà comunale, accogliendo in tal modo la richiesta avanzata in merito dall’Associazione Nazionale Comuni Italiani.
CONTRIBUTO A FAVORE DELLE PROVINCE DELLA REGIONE SARDEGNA E DELLA CITTÀ METROPOLITANA DI CAGLIARI
In arrivo un contributo in favore delle province della Sardegna e della città metropolitana di Cagliari per 10 milioni di euro per l’anno 2017 e per 20 milioni di euro annui a decorrere dall’anno 2018.
CONTRIBUTO A FAVORE DELLE PROVINCE DELLE REGIONI A STATUTO ORDINARIO
La disposizione prevede un contributo in favore delle province delle regioni a statuto ordinario per 110 mln per l`anno 2017 e per 80 mln annui a decorrere dal 2018 per la salvaguardia degli equilibri di bilancio. Inoltre, sono previsti 100 milioni sul 2017 per la manutenzione delle strade.
FABBISOGNI STANDARD E CAPACITÀ FISCALI PER REGIONI
Si introduce la procedura per la determinazione di fabbisogni standard e capacità fiscali standard delle Regioni a statuto ordinario, anche ai fini del riparto tra le regioni stesse del concorso alla finanza pubblica.
ATTRIBUZIONE QUOTA INVESTIMENTI REGIONI
Si prevede, a seguito dell’Intesa in Conferenza Stato-regioni, l’attribuzione di risorse in favore delle Regioni per la realizzazione di investimenti a valere sul fondo di cui all’articolo 1, comma 140, della legge n. 232 del 2016, finalizzato ad assicurare il finanziamento degli investimenti e lo sviluppo infrastrutturale del Paese.
TRASPORTO PUBBLICO LOCALE
Il provvedimento contiene poi la stabilizzazione del Fondo destinato al finanziamento del trasporto pubblico locale (4.789.506.000 euro per l`anno 2017 e 4.932.554.000 euro per gli anni dal 2018 in poi) e l’incremento dal 60 all’80% dell’anticipazione dell’erogazione del fondo stesso, anche al fine di ridurre i tempi di pagamento dei debiti della PA.
FLUSSI INFORMATIVI DELLE PRESTAZIONI FARMACEUTICHE
Sarà consentito, in via sperimentale, l’accesso diretto all’Agenzia Italiana del Farmaco ai flussi informativi di monitoraggio dell’assistenza farmaceutica, ai dati della ricetta dematerializzata farmaceutica presente nel sistema Tessera Sanitaria e ai dati della fatturazione elettronica relativa ai medicinali.
Spazi finanziari per investimenti in favore delle Regioni – La norma stabilisce il riparto e le modalità di utilizzo degli spazi finanziari in favore delle Regioni per 500 milioni di euro per l’anno 2017 previsti dalla legge di bilancio 2017.
INNALZAMENTO TURN OVER E DISPOSIZIONI PERSONALE COMUNI
Le norme incrementa dal 25 al 75 per cento la percentuale di turn over del personale anche per i comuni con popolazione superiore a 10.000 abitanti. Inoltre, eleva al 90% il turn over per gli enti virtuosi nella gestione degli spazi finanziari per investimenti.
